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La Cámara de Comercio de Lima informa que, de los 92 decretos legislativos aprobados por el Poder Ejecutivo para implementar el TLC con Estados Unidos y, a la vez, modernizar el Estado y mejorar la competitividad empresarial, 52 decretos requieren de reglamentación para su aplicación y puesta en vigencia.

 

Sólo el 17% de DL cuentan con reglamentación

 

No obstante, a la fecha sólo el 17% de los decretos legislativos expedidos por el Poder Ejecutivo cuentan con reglamentación, expresa la CCL.

El gremio empresarial advierte que no todos los reglamentos pendientes están referidos al TLC y por tanto no es válido el argumento que el paquete de decretos legislativos se podría reglamentar hasta diciembre 2008 para que entren en vigencia en el 2009.

 

Reglamentos pendientes sobre promoción de inversiones

 

La mayoría de reglamentos pendientes están referidos a las normas dictadas por el Gobierno para promover las inversiones, simplificar los trámites y lograr la modernización del Estado. Estas normas deben reglamentarse en los plazos previstos, considerando que los textos legislativos y los plazos para su reglamentación los ha establecido el propio Gobierno.

Es de vital importancia que los reglamentos, en especial de la nueva Ley de MYPEs se expidan en el más corto plazo, recomienda la CCL.

 

Reglamentos publicados

 

De los 52 reglamentos para implementar el paquete legislativo aprobados por el Gobierno, a la fecha sólo se han expedido los 09 reglamentos que a continuación se indican:

–    Res. 261-2008-SUNAT: permite a los exportadores subsanar errores formales consignados en las DUAs de exportación, previsto en el D. Leg. Nº 1000.

–    D.S. 013-2008-JUS: aprueba el TUO del Proceso Contencioso Administrativo, cuyas disposiciones fueron modificadas por el D. Leg. 1067.

–    D.S. Nº 014-2008-JUS: nuevo Reglamento de la Ley de Conciliación, modificada por el D. Leg. 1070.

–    D.S. 018-2008-AG: nuevo Reglamento de la Ley de Sanidad Agrícola, aprobada por el D. Leg. Nº 1059.

–    D.S. 041-2008-EM: reglamenta el D. Leg. Nº 1041, referido a los criterios de cálculo y traslado de costos adicionales de gas natural.

–    D.S. 053-2008-PCM: establece que hasta el 31 de octubre, las entidades públicas deben elaborar un inventario de software que usan, a fin de regularizar y/o eliminar los que no cuentan con licencia.

–    D.S. 027-2008-MTC: reglamenta la Ley del Sistema Portuario, de acuerdo a las modificaciones incorporadas por el D. Leg. Nº 1022.

–    Res. Nº 018-2008-EF/15.01: proyecto de reglamento de la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas para la generación de Empleo Productivo  y Normas para la Agilización de los Procesos de Promoción de la Inversión Privada.

–    Res. Nº 020-2008-CD/OSIPTEL: Complementa el D. Leg. Nº 1019 sobre el acceso a la infraestructura de los proveedores de servicios de telecomunicaciones.

 

 

Reglamentos con plazo vencido

 

13.06.08: reglamento del D. Leg. 994, referido a la promoción de las inversiones para ampliar la frontera agrícola.

13.06.08: reglamento del D. Leg. 996, sobre a la utilización de los fondos de los procesos de inversión en programas sociales.

02.07.08: reglamento del D. Leg. 1007: uso de aguas desalinizadas para riego en tierras eriazas.

08.07.08: SUNAT y la SBS debieron presentar el Plan de Racionalización y Ordenamiento de sus sedes institucionales.

09.07.08: reglamento de la Ley de Minería, modificada por el D. Leg. 1010.

21.07.08: reglamento de la Ley del Ministerio de Agricultura, D. Leg. 997.

28.07.08: plazo para publicar el TUO de la Ley de Residuos Sólidos, conforme al D. Leg. 1065.

30.07.08: reglamento del D. Leg. 1012, referido a la participación del sector privado en la prestación de servicios públicos.
 
09.08.08: reglamento del D. Leg. 1020: promoción de las organizaciones de productores agrarios.

 27.08.08: reglamento del D. Leg. 1066: becas a favor de estudiantes de escasos recursos.

 27.08.08: reglamento del D. Leg. 1087: educación para el aprovechamiento del TLC.

28.08.08: reglamento del D. Leg. 1063: adquisición de bienes a través de la Bolsa de Productos.

28.08.08: reglamento del D. Leg. 1078: normas de evaluación ambiental.

 
Laboral
 

La CCL advierte que también han vencido los plazos para reglamentar los decretos legislativos 1038, 1057 y 1086, referidos a la Ley de Tercerización Laboral, Ley de Contratación Administrativa de Servidores Públicos y la Ley de Micro y Pequeña Empresa, cuyo plazo de reglamentación vencieron el 08 y 28 de agosto, respectivamente.

Renta 2009

Otro reglamento pendiente de expedición es el referido al D. Leg. Nº 972, publicado en marzo de 2007, que ha previsto cambios sustanciales en el IR 2009, en especial para las rentas de primera y segunda categoría (ganancias de capital) y que – a pesar de haber transcurrido 17 meses a la fecha – no se ha reglamentado.

Los contribuyentes esperan una pronta reglamentación del D. Leg. Nº 972, pues deben de conocer con certeza sus nuevas obligaciones fiscales que tendrán a partir del 01 de enero de 2009, puntualiza el gremio empresarial.

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