{"id":13843,"date":"2010-11-12T16:08:27","date_gmt":"2010-11-12T16:08:27","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2010\/11\/12\/destacan-procedimiento-para-la-cooperacion-horizontal-de-la-clac\/"},"modified":"2010-11-12T16:08:27","modified_gmt":"2010-11-12T16:08:27","slug":"destacan-procedimiento-para-la-cooperacion-horizontal-de-la-clac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/transporte-aereo\/internacional\/destacan-procedimiento-para-la-cooperacion-horizontal-de-la-clac\/","title":{"rendered":"Destacan procedimiento para la cooperaci\u00f3n horizontal de la CLAC"},"content":{"rendered":"

(Aeronoticias).<\/strong>– La labor de la Comisi\u00f3n Latinoamericana de Aviaci\u00f3n Civil -CLAC- fundada el 14 de diciembre de 1973 en la ciudad de M\u00e9xico y que est\u00e1 integrada por los estados de Am\u00e9rica del Sur y Am\u00e9rica Central, fue comentada por el presidente de la Comisi\u00f3n Interamericana de Juristas Expertos en Derecho A\u00e9reo y Espacial CIJEDAE, Juli\u00e1n Palac\u00edn Fern\u00e1ndez, quien desde Lima (Per\u00fa) destac\u00f3 los llamados procedimientos para la cooperaci\u00f3n horizontal de la CLAC.<\/p>\n

\"Destacan\u00a0<\/p>\n

Dr. Juli\u00e1n Palac\u00edn Fern\u00e1ndez, presidente de la CIJEDAE<\/p>\n

Seg\u00fan la CLAC\u00a0el constante crecimiento y mejora de la aviaci\u00f3n civil es un importante aporte al desarrollo econ\u00f3mico, tecnol\u00f3gico, social y cultural de los Estados. Dentro de este nuevo enfoque, las autoridades deben tener en cuenta las necesidades de desarrollo e integraci\u00f3n. El creciente desarrollo t\u00e9cnico de esta actividad impone a los Estados gastos en infraestructura aeron\u00e1utica, equipamiento, tecnolog\u00eda y aumenta la necesidad de formaci\u00f3n de personal aeron\u00e1utico nacional, lo que constituye un esfuerzo superior a las posibilidades de sus recursos financieros y de las administraciones de aviaci\u00f3n civil. Los Estados menos adelantados son los que, en particular, necesitan mayor apoyo y no cuentan con suficientes fondos para asistencia t\u00e9cnica en ese campo.<\/div>\n

El Estatuto de la CLAC establece, entre sus objetivos, propiciar y apoyar la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre sus Estados miembros. Para tales fines, es conveniente entre otras medidas, ir articulando una base s\u00f3lida para una cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica entre s\u00ed, buscando la utilizaci\u00f3n \u00f3ptima de los recursos materiales, humanos y econ\u00f3micos disponibles en la Regi\u00f3n. Pol\u00edtica de \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d<\/p>\n

Desde el a\u00f1o 2007, la CLAC viene actuando con autonom\u00eda econ\u00f3mica y financiera y, como consecuencia de ello, desarroll\u00f3 un nuevo Plan Estrat\u00e9gico de Actividades cuyo objetivo principal es la \u201cIntegraci\u00f3n del transporte a\u00e9reo en Am\u00e9rica Latina\u201d. <\/p>\n

Para lograr dicho objetivo, se hace necesario, entre otros, que los Estados apoyen, promuevan e intensifiquen todas las medidas posibles, en las diversas \u00e1reas de la actividad aeron\u00e1utica, con el fin de mantener y mejorar el esfuerzo de ayuda a los pa\u00edses de la Regi\u00f3n con menor desarrollo relativo, principalmente en lo que se refiere a la aplicaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas, modernizaci\u00f3n de sistemas y formaci\u00f3n del recurso humano. Para tal efecto, la CLAC puede ayudar a que los Estados miembros mejoren su gesti\u00f3n, facilitando el intercambio de fortalezas para suplir debilidades existentes. <\/p>\n

Como parte de esta nueva pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n horizontal, la Secretar\u00eda ha venido trabajando en la implementaci\u00f3n de diferentes \u201cbases de datos\u201d, tanto de especialistas como de sistemas t\u00e9cnicos inform\u00e1ticos existentes en los Estados miembros, equipos, etc., que pueden ser aprovechados por otros Estados de la regi\u00f3n. Algunos de estos sistemas se han ido colocando en la web de la CLAC para conocimiento de los Estados y, si alguno se interesa por un sistema en particular, puede contactarse directamente con la Secretar\u00eda, a efectos de realizar y coordinar los acuerdos pertinentes. <\/p>\n

Dentro del an\u00e1lisis, este organismo expreso que \u00abEs importante resaltar que en el presente per\u00edodo de hecho se ha venido implementando la cooperaci\u00f3n horizontal, por ejemplo, muchos eventos de capacitaci\u00f3n que organiza la CLAC se enmarcan en esta pol\u00edtica y permiten a la Secretar\u00eda identificar especialistas que, en un momento determinado, pasan a conformar la base de datos para tenerlos en cuenta como capacitadores que en el futuro podr\u00edan servir de apoyo a los Estados en materia de su especializaci\u00f3n. De igual manera, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda, se ha gestionado en varias oportunidades asistencia t\u00e9cnica y\/o administrativa para brindarse apoyo entre Estados miembros, por ejemplo: en la utilizaci\u00f3n de aeronaves para control de radioayudas, cursos de inspectores en seguridad operacional para apoyo mutuo, implementaci\u00f3n de procedimientos y sistemas administrativos, transferencia de sistemas computacionales, etc\u2026\u00bb<\/p>\n

En las conclusiones de las reuniones del GEPEJTA y del Comit\u00e9 Ejecutivo, la Secretar\u00eda resalt\u00f3 la necesidad de establecer un procedimiento para implementar la pol\u00edtica de \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d, que sea eficiente, econ\u00f3mico y expedito para que los Estados apliquen pol\u00edticas comunes y\/o acuerdos de apoyo mutuo a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda, lo que tambi\u00e9n incentivar\u00e1 la cooperaci\u00f3n. <\/p>\n

Por otro lado, la pol\u00edtica de cooperaci\u00f3n horizontal de la CLAC promueve el logro de los objetivos estrat\u00e9gicos de la CLAC y sus Estados miembros, contribuyendo a aplicar efectivamente las normas y m\u00e9todos recomendados por la OACI, desarrollar infraestructura, optimizar el recurso humano y abaratar costos en la asistencia t\u00e9cnica. <\/p>\n

La regi\u00f3n latinoamericana cuenta con un n\u00famero importante de especialistas en las diferentes disciplinas que muy bien pueden ser utilizados en la gesti\u00f3n de la cooperaci\u00f3n horizontal, primando de por medio \u00fanicamente un acuerdo entre las autoridades aeron\u00e1uticas que deseen participar en un proceso de asistencia t\u00e9cnica. Esto permite adem\u00e1s, evitar pagos adicionales innecesarios por manejo de proyectos que, en muchos casos, son onerosos. Lo propio pasa con sistemas ya elaborados que en diferentes \u00e1reas de la actividad aeron\u00e1utica disponen los Estados y que muy bien podr\u00edan transferirse a sus pares para evitar una duplicaci\u00f3n innecesaria. <\/p>\n

En sentido de lo expuesto se ha elaborado el Proyecto de Resoluci\u00f3n A19-09 sobre Procedimiento para la \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d, el mismo que se somete a consideraci\u00f2n de la Asamblea. Medidas propuestas al Comit\u00e9 Ejecutivo 11 Se invita a la Asamblea a tomar nota de la informaci\u00f3n presentada y aprobar el Proyecto de Resoluci\u00f3n que se acompa\u00f1a. <\/p>\n

A continuaci\u00f3n publicamos la resoluci\u00f3n A19-09 <\/p>\n

Considerando que la Comisi\u00f3n Latinoamericana de Aviaci\u00f3n Civil (CLAC) tiene por objetivo primordial el proveer a las autoridades de aviaci\u00f3n civil de los Estados miembros una estructura adecuada, dentro de la cual puedan discutirse y planearse todas las medidas requeridas para la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n de las actividades de la aviaci\u00f3n civil;<\/p>\n

Considerando\u00a0que una de las funciones de la Comisi\u00f3n es propiciar y apoyar la coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n entre los Estados de la regi\u00f3n para el desarrollo ordenado y la mejor utilizaci\u00f3n del transporte a\u00e9reo dentro, hacia y desde Latinoam\u00e9rica; <\/p>\n

Considerando\u00a0que la CLAC propicia la implementaci\u00f3n de acuerdos colectivos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica en Latinoam\u00e9rica en el campo de la aviaci\u00f3n civil, con miras a obtener la mejor utilizaci\u00f3n de los recursos disponibles; <\/p>\n

Considerando\u00a0que en el seno de la CLAC se viene implementado la cooperaci\u00f3n horizontal, trav\u00e9s de la Secretar\u00eda, gestionando el apoyo mutuo de recursos humanos, econ\u00f3micos y tecnol\u00f3gicos; <\/p>\n

Considerando\u00a0que es encesario disponer de un procedimiento eficiente, econ\u00f3mico y expedito que permita que los Estados miembros de la CLAC se otorguen apoyo mutuo. <\/p>\n

LA XIX ASAMBLEA DE LA CLAC RESUELVE crear la Pol\u00edtica de \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d que se aplicar\u00e1 de conformidad al siguiente procedimiento: <\/p>\n

Generalidades\u00a0<\/p>\n

Los Estados miembros facilitar\u00e1n el intercambio y cooperaci\u00f3n mutua en las diferentes actividades de la aviaci\u00f3n civil internacional, teniendo como referencia las Macrotareas y tareas que constan en el Plan Estrat\u00e9gico de la CLAC, particularmente en lo concerniente a los recursos humanos, econ\u00f3micos y tecnol\u00f3gicos;<\/p>\n

Por la \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d que se lleve a cabo entre los pa\u00edses miembros de la CLAC, coordinada a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda no se aplicar\u00e1 ning\u00fan costo por gesti\u00f3n, exceptuando los gastos que impliquen el costo real del servicio que deber\u00e1 ser acordado directamente entre las autoridades aeron\u00e1uticas involucradas; <\/p>\n

Coordinaci\u00f3n<\/p>\n

Los Estados miembros impulsar\u00e1n la coordinaci\u00f3n entre los organismos involucrados en materia de aviaci\u00f3n civil (autoridades aeron\u00e1uticas, l\u00edneas a\u00e9reas, entes reguladores, operadores de aeropuerto y dem\u00e1s autoridades competentes), tomando en consideraci\u00f3n la importancia y prioridad que debe recibir el transporte a\u00e9reo al interior de sus respectivos territorios, estableciendo reglas claras que garanticen una adecuada y activa interacci\u00f3n entre el sector gubernamental y el sector privado; 4. La Secretar\u00eda de la CLAC actuar\u00e1 como centro receptor y distribuidor en el proceso de coordinaci\u00f3n, creando bases de datos amplias que contengan la informaci\u00f3n suficiente de los recursos humanos, materiales y tecnol\u00f3gicos que los Estados miembros pongan a disposici\u00f3n de sus pares; <\/p>\n

Los Estados miembros proporcionar\u00e1n a la Secretar\u00eda informaci\u00f3n detallada de sus especialistas, sistemas tecnol\u00f3gicos, centros de capacitaci\u00f3n, instructores, auditores, etc., en las diferentes \u00e1reas que involucra la actividad de la aviaci\u00f3n civil; <\/p>\n

La \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d se circunscribir\u00e1 a los siguientes temas:<\/p>\n

– Transporte y Pol\u00edtica A\u00e9rea.<\/p>\n

–\u00a0Gesti\u00f3n Aeroportuaria y Medio Ambiente.<\/p>\n

–\u00a0Capacitaci\u00f3n.<\/div>\n
–\u00a0Navegaci\u00f3n A\u00e9rea.<\/div>\n
–\u00a0Seguridad Operacional.<\/div>\n
–\u00a0Facilitaci\u00f3n y Seguridad FAL\/AVSEC\u00a0<\/div>\n

Procedimientos<\/u><\/strong><\/p>\n

Como primer paso, la Secretar\u00eda, con la contribuci\u00f3n de los Estados miembros, implementar\u00e1 las bases de datos referidas en el numeral 4;<\/p>\n

Cuando la autoridad aeron\u00e1utica de un Estado o cualquier organismo conexo requiere iniciar un proceso de cooperaci\u00f3n horizontal, la Secretar\u00eda analizar\u00e1 la solicitud y, teniendo en cuenta las caracter\u00edsticas del requerimiento, definir\u00e1 la disponibilidad de especialistas y\/o sistemas que cubran lo solicitado y notificar\u00e1 sobre las posibilidades existentes al solicitante. Una vez que \u00e9ste \u00faltimo haya definido su requerimiento, informar\u00e1 a la Secretar\u00eda para que inicie el proceso, notificando al Estado oferente; <\/p>\n

La Secretar\u00eda realizar\u00e1 las gestiones necesarias para que las autoridades aeron\u00e1uticas del Estado solicitante y oferente se pongan en contacto y acuerden los t\u00e9rminos de la cooperaci\u00f3n horizontal, que corresponda; <\/p>\n

La solicitud de \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d por parte del Estado miembro, en cualquiera de los campos se\u00f1alados, siempre ser\u00e1 canalizada a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de la CLAC, esta gesti\u00f3n no implicar\u00e1 erogaci\u00f3n alguna; <\/p>\n

El Estado miembro que solicite asistencia de especialistas y\/o sistemas de otro Estado, deber\u00e1 cubrir los gastos asociados, enti\u00e9ndase transporte y alojamiento, de los especialistas designados y\/o sistemas tecnol\u00f3gicos, seg\u00fan sea el caso; <\/p>\n

El Estado que ceda un especialista para asistir a otro Estado, mantendr\u00e1 el salario del mismo, mientras dure la \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d; <\/p>\n

El Estado que ceda un sistema tecnol\u00f3gico en beneficio de otro Estado, lo har\u00e1 sin cargos adicionales, excluyendo aquellos que tengan relaci\u00f3n con patentes y\/o marcas fuera de su competencia; <\/p>\n

Al concluir la \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d, el especialista involucrado elaborar\u00e1 un informe de su misi\u00f3n, el mismo que se canalizar\u00e1 al Estado solicitante, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de la CLAC; <\/p>\n

El mismo procedimiento se aplicar\u00e1 cuando un Estado miembro requiera un evento de capacitaci\u00f3n en su territorio; <\/p>\n

En todos los casos de \u201cCooperaci\u00f3n Horizontal\u201d, la Secretar\u00eda proporcionar\u00e1 a las partes de los Estados que intervengan, un \u201cacuerdo tipo\u201d que servir\u00e1 como base del compromiso adquirido. La Secretar\u00eda tambi\u00e9n se constituir\u00e1 como depositaria del acuerdo suscrito.<\/p>\n

Aeronoticias <\/strong>considera que la Secretaria de la CLAC en estos 16 a\u00f1os a venido excluyendo a organismos como la CIJEDAE y a diversos expertos de la regi\u00f3n en las invitaciones a las reuniones como organismos observadores, por lo que en base a la pluralidad exortamos a los Directores de Aer\u00f3n\u00e1utica Civil de los pa\u00edses de la CLAC que tomen cartas en el asunto, ya que desde que dejo de ser Secretaria de la CLAC Marina Donato, en 1993 en donde pas\u00f3 a ser Directora de Transporte A\u00e9reo de la OACI,\u00a0el actual Secretario, Marco Ospina de Ecuador, excluy\u00f3 al Instituto Peruano de Derecho A\u00e9reo, a la Comisi\u00f3n Interamericana de Juristas Expertos en Derecho A\u00e9reo y Espacial como organismos observadores, sin embargo este error hist\u00f3rico afect\u00f3 el aporte intelectual aeron\u00e1utico de importantes expertos a la regi\u00f3n que durante 16 a\u00f1os de ausencia por un criterio\u00a0discriminatorio, la inclusi\u00f3n que no se hizo de importantes expertos hubieran podido colaborar con eficiencia en la integraci\u00f3n aerocomercial que ahora se revitaliza con el nombre de Cooperaci\u00f3n Horizontal, en el senado de la naci\u00f3n de Argentina, en el senado de Rep\u00fablica Dominicana, en el\u00a0congreso peruano, en Cuba, en Panam\u00e1, en Colombia y en cada uno de los pa\u00edses donde ha realizado reuniones p\u00fablicas internacionales.\u00a0<\/p>\n

Recordamos que la CIJEDAE puso en debate el tema de la integraci\u00f3n en no menos de 10 reuniones p\u00fablicas internacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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