{"id":56392,"date":"2017-03-06T15:30:23","date_gmt":"2017-03-06T15:30:23","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2017\/03\/06\/la-adenda-chinchero\/"},"modified":"2017-03-06T15:30:23","modified_gmt":"2017-03-06T15:30:23","slug":"la-adenda-chinchero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/nacionales\/la-adenda-chinchero\/","title":{"rendered":"La Adenda Chinchero"},"content":{"rendered":"

(Aeronoticias) <\/strong>El Presidente de la Comisi\u00f3n de Derecho Aeron\u00e1utico del Ilustre Colegio de Abogados de Lima (CAL), Juli\u00e1n Palacin Fern\u00e1ndez, analiz\u00f3 la adenda firmada por el Ministerio de Transportes del Per\u00fa, en la modificaci\u00f3n del contrato de concesi\u00f3n del Aeropuerto de Chinchero a Kuntur Wasi y expres\u00f3 que \u00abadem\u00e1s de la presunta responsabilidad civil de los funcionarios p\u00fablicos de Pro Inversi\u00f3n en la concesi\u00f3n del Aeropuerto de #Chinchero , que ha generado suspicacia con la presencia de Carlos Miguel Puga Pomareda en el 2014 en Pro Inversi\u00f3n, quien fuera en el 2015 t\u00e9cnico de PPK y miembro de la Comisi\u00f3n de Transferencia de Peruanos por el Cambio en el sector Transportes; tenemos que analizar jur\u00eddicamente la adenda al contrato de concesi\u00f3n que no puede politizarse porque se trata de un tema eminentemente t\u00e9cnico\u00bb.<\/span><\/p>\n

\u00abNo le falta raz\u00f3n al gobierno de sumergirse en el dise\u00f1o del contrato de Pro Inversi\u00f3n, m\u00e1s a\u00fan si estuvo presente en la estructura del contrato que gan\u00f3 Kuntur Wasi, la mano derecha de la ex Ministra de Transportes Ver\u00f3nica Zavala Lombardi, don Carlos Miguel Puga Pomareda muy recordado en el sector Aerocomercial peruano por ejecutar el pedido de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1eira, Presidente de LAN, a Alan Garc\u00eda P\u00e9rez y Ver\u00f3nica Zavala Lombardi de cerrar la compa\u00f1\u00eda de aviaci\u00f3n Aeroc\u00f3ndor en el 2008, en raz\u00f3n a que en un a\u00f1o hab\u00eda subido su participaci\u00f3n en el mercado del 7% al 22%, adem\u00e1s de firmar el acta o memor\u00e1ndum de entendimiento con Chile en donde el Per\u00fa le regalaba rutas a este Pa\u00eds en quintas libertades sin reciprocidad a EE.UU que luego #Chile licit\u00f3 y se las vendi\u00f3 a LAN y al Per\u00fa le dieron la posibilidad de visitar ping\u00fcinos en el Polo Sur y claro ante la ausencia de reciprocidad, Ver\u00f3nica Zavala Lombardi y Carlos Puga Pomareda se olvidaron de exigir compensaciones econ\u00f3micas a #Chile, como lo ordena el Art\u00edculo 98 inciso d) de la Ley 27261 Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa\u00bb, expres\u00f3 Juli\u00e1n Palacin Fern\u00e1ndez.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que, \u00abEl cuestionado ex funcionario p\u00fablico de #ProInversi\u00f3n, miembro del equipo de PPK, Carlos Puga Pomareda al que el diario El Comercio otorgaba EN EL 2007 Y 2008 mucha cobertura para cerrar esta empresa de aviaci\u00f3n peruana, ten\u00eda 17 denuncias penales silenciadas por los medios de comunicaci\u00f3n de la \u00e9poca los mismos que ahora conocemos eran \u00abincentivados con publicidad\u00bb por #Odebrecht y supongo por otros grupos de poder extranjeros que se quedaron con la soberan\u00eda aerocomercial del Per\u00fa, previo cierre de empresas de aviaci\u00f3n peruanas que dejaron en la calle centenas de familias sin trabajo\u00bb.<\/p>\n

\u00abPero volvamos a la adenda Chinchero que el Gobierno ha puesto en debate que en el contrato original no inclu\u00eda un tope a la tasa de inter\u00e9s, de esta forma el concesionario Kuntur Wasi (KW) podr\u00eda cobrar lo que quisiera, sin embargo seg\u00fan el ex Ministro de Econom\u00eda y Finanzas Alonso Segura esto no es cierto. Seg\u00fan Alonso Segura en publicaci\u00f3n aparec\u00eda en la secci\u00f3n de Econom\u00eda del diario El Comercio pag. 22 del domingo 5 de Marzo del 2017 \u201cLa estructura financiera propuesta por el banco de KW muestra un cierre al 7%, en l\u00ednea con el modelo de Pro inversi\u00f3n. La tasa sube al 22% por el ardid de KW de incluir partidas que el contrato de concesi\u00f3n no permit\u00eda inflando as\u00ed las factura al Estado y desconociendo la condiciones del concurso\u201d.<\/p>\n

\u00abLa obligaci\u00f3n del que ha causado da\u00f1o a otro se extiende a los da\u00f1os que causaren los que est\u00e1n bajo la dependencia de Pro Inversi\u00f3n del #MTC y los representantes de KW, ya que la Adenda se trata de un nuevo contrato lesivo que funciono con esta mec\u00e1nica en contra los intereses del Estado , lamentablemente el Ministro Mart\u00edn Vizcarra no tuvo un asesor que le advirtiera que deb\u00eda rechazar la propuesta financiera de KW en noviembre del 2016 porque originaba un da\u00f1o y era lesivo a los intereses del Estado\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl presupuesto de la responsabilidad civil es la relaci\u00f3n causal entre el hecho y el da\u00f1o y ahora los 589 millones de d\u00f3lares de supuesto ahorro de intereses nunca existi\u00f3 fue una pretensi\u00f3n de KW que perse probar\u00eda su dolo o culpa inexcusable en agravio del Estado peruano, lo que debi\u00f3 originar a que el titular de Transportes con una buena accesoria resuelva el contrato y lo haga como obra p\u00fablica a cargo de la Corporaci\u00f3n Peruana de Aeropuertos y Aviaci\u00f3n Comercial CORPAC que tiene 74 a\u00f1os de experiencia, expertos OACI, frente a una KW que m\u00e1s all\u00e1 de las lobistas que armaron el negocio de Aeropuertos saben poco o nada\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl contrato de concesi\u00f3n establec\u00eda que KW deb\u00eda realizarse 30 d\u00edas antes del inicio de las obras y el cronograma de las mismas estaba en el expediente t\u00e9cnico aprobado por Pro Inversi\u00f3n entonces nos preguntamos \u00bfQu\u00e9 es lo que habr\u00eda pasado?\u00bb<\/p>\n

\u00abEl cierre financiero de KW por su responsabilidad civil es decir por su conducta injustificada que es sin\u00f3nimo de ilegalidad originando un da\u00f1o injusto al Estado, porque era el producto de la violaci\u00f3n del Contrato de Concesi\u00f3n, originando una propuesta financiera que se rechaz\u00f3 por leonina\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl MTC debi\u00f3 en este instante imputar la responsabilidad civil de Kuntur Wasi, porque origin\u00f3 un hecho derivado de un comportamiento antijur\u00eddico y culpable, imputable a dolo o culpa de KW, que en aplicaci\u00f3n al Contrato originaba la caducidad por culpa del concesionario KW\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00bfConsult\u00f3 el #MTC a un Estudio Jur\u00eddico con experiencia en responsabilidad civil en Derecho a\u00e9reo y aeropuertos? Evidentemente que no, porque si Mart\u00edn Vizcarra optaba por resolver el Contrato por la culpa inexcusable y responsabilidad civil de KW en agravio del Estado, jam\u00e1s nos hubiera podido ganar en el CIADI, salvo claro est\u00e1, que se contraten a los Estudios jur\u00eddicos cuyos \u00e1rbitros respond\u00edan a los intereses de los contratistas como ocurri\u00f3 en los casos Odebrecht y otros en el MTC y en casi todas las reparticiones del Estado sin que hasta la fecha si quiera el Estado ha hecho de conocimiento de la sociedad esta informaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

\u00abLa resoluci\u00f3n del Contrato no hubiera impedido que el Estado avance con el movimiento de tierras y 2 a\u00f1os despu\u00e9s comencemos la construcci\u00f3n como obra p\u00fablica \u201cel aeropuerto de Chinchero\u201d y no ten\u00edamos obligaci\u00f3n de volver a licitar y fue ingenua seguramente por mal asesoramiento a Vizcarra hablar de 3 o 4 a\u00f1os, para crear el temor p\u00fablico que ha causado reacci\u00f3n en el pueblo de Cusco\u00bb.<\/p>\n

\u00abLo cierto es que el MTC no se puso fuerte frente a KW y debi\u00f3 defender los derechos del Estado frente al incumplimiento de KunturWasi, en mi opini\u00f3n adem\u00e1s del Contrato mal concebido por Pro Inversi\u00f3n en el 2014, la adenda ser\u00eda un nuevo contrato totalmente lesivo a los intereses del Estado\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl ex Ministro de Econom\u00eda del gobierno de Ollanta Humala, Alonso Segura (AS), expuso las inconsistencias que vamos a tratar de explicar y vincularlas a los presupuestos de la teor\u00eda de la responsabilidad civil y en todo caso el deber de reparar que podr\u00edan tener quienes han tomado decisiones antijur\u00eddicas en agravio del Estado\u00bb.<\/p>\n

AS dijo, \u00abpara admitirla se invoc\u00f3 la causal excepcional de imposibilidad de cierre financiero\u00bb.<\/p>\n

\u00abEl contenido del pedido ten\u00eda que formularlo el banco de KW (acreedor permitido). Pero la propuesta de que el Estado financie todo sali\u00f3 del propio Estado y esto es un elemento que tiene que analizarse dentro de la doctrina de los factores de atribuci\u00f3n subjetivos y objetivos, a fin de tener en cuenta la presunta reprochabilidad de la conducta de los funcionarios p\u00fablicos como ofensores o da\u00f1adores sean porque obraron descuidadamente con culpa o porque lo hicieron con intenci\u00f3n da\u00f1ina (dolo), y esto lo ha declarado p\u00fablicamente el MEF, el MTC y KW, lo que probar\u00eda que se habr\u00eda incumplido con la invocada. Fue orquestado, no lo sabemos \u00bfDebi\u00f3 admitirse la adenda?, creo que no. Primera inconsistencia con la que coincidimos con AS\u00bb.<\/p>\n

\u00abEn cuanto a su contenido, est\u00e1 prohibido por ley modificar condiciones de competencia de la adjudici\u00f3n. Estas establec\u00edan que los US$ 265 millones los ten\u00eda que conseguir y aportar KW, y recuperarlos a\u00f1os despu\u00e9s. Lo que probar\u00eda que ahora el Estado lo pone todo inclusive los 40 millones de d\u00f3lares adelanto a favor de Kuntur Wasi, con lo que se le estar\u00eda financiando el capital de trabajo, lo que se convierte en la segunda inconsistencia en la que deber\u00eda analizarse la omisi\u00f3n de aquellas diligencias que exigen la naturaleza de la obligaci\u00f3n y que corresponden a las circunstancias de personas, del tiempo y del lugar\u00bb.<\/p>\n

\u00abConsideramos, que al asumir el MTC las obligaciones de Kuntur Wasi, se estar\u00eda trasgrediendo los principios de la concesi\u00f3n ya que los riesgos y los recursos de una APP deber\u00edan ser esencialmente privados, lo que se convertir\u00eda en una tercera inconsistencia contractual que tendr\u00e1 que analizarse\u00bb.<\/p>\n

\u00abSostenemos, que la adenda Vizcarra no pod\u00eda modificar el equilibrio econ\u00f3mico financiero de la concesi\u00f3n, para lo cual debemos recordar que #OSITRAN ya hab\u00eda se\u00f1alado que la rentabildiad de KW ser\u00eda mayor al 20% con la adenda y no tiene consistencia reducir los a\u00f1os de la concesi\u00f3n, ya que contractualmente el Estado lo podr\u00eda hacer a partir de julio. Lo que no entendemos es el adelanto inmediato de los 40 millones de d\u00f3lares a KW, no obstante que las obras de la segunda etapa empiezan en 2 a\u00f1os y qu\u00e9 pasa si despu\u00e9s de 2 a\u00f1os KW gasta ese dinero, en fin creo que el Estado no debe financiar el capital de trabajo de los concesionarios ya que en todo caso con estas bondades contractuales podemos hacer el aeropuerto como obra p\u00fablica y despu\u00e9s entreg\u00e1ndoselo en concesi\u00f3n a la empresa del Estado CORPAC, ya que corremos el riesgo de que KW al estilo LAP cobre las tarifas aeroportuarias m\u00e1s altas de la Regi\u00f3n y espante al turismo, en mi caso conf\u00edo en CORPAC, en la medida de que los sucesivos gobiernos no sigan nombrando directorios pol\u00edticos, sino t\u00e9cnicos porque se trata de la seguridad de la navegaci\u00f3n a\u00e9rea\u00bb.<\/p>\n

\u00abCreo que el MTC no ha tenido buen asesoramiento y deben buscarse los consensos para solucionar el impase, se deber\u00eda anular la adenda por acuerdo de partes y KW mostrar su buena fe y hacer un cierre al 7%, lo que podr\u00eda salvar la responsabilidad pol\u00edtica del Ministro Mart\u00edn Vizcarra y este en un acto de mea culpa mandar a su casa a quienes no supieron orientarlo legalmente y nombrar a un directorio de CORPAC t\u00e9cnico que lo pueda orientar y evitar a futuro estas contingencias que son lamentables para la estabilidad pol\u00edtica del pa\u00eds\u00bb.<\/p>\n

\u00abLa construcci\u00f3n del Aeropuerto Internacional de Chinchero es de inter\u00e9s nacional, como lo sostuve en la \u00faltima conferencia sobre \u201cGeopol\u00edtica de los Aeropuertos del Sur del #Per\u00fa: Aeropuerto de #Chinchero\u201d que dict\u00e9 en el auditorio Ra\u00fal Porras Barrenechea del Congreso de la Rep\u00fablica el 02 de setiembre del 2016 y que se puede leer aqu\u00ed: http:\/\/www.unife.edu.pe\/publicaciones\/revistas\/derecho\/Lumen12\/Art%203.pdf<\/a><\/p>\n

\u00abEl Ministro de Transportes, Mart\u00edn Vizcarra recogi\u00f3 la filosof\u00eda de los principios que compartimos de que esta obra es impostergable, creo que actu\u00f3 de buena fe, sin embargo sus asesores se equivocaron, en consecuencia hay que buscar salida jur\u00eddica de consenso y ponerse firme con KW y no revalidar el comportamiento de todos los Ministros de Transportes frente a LAP con 7 adendas y que no nos garantizan que en el 2023 si quiera tengamos la segunda pista del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez, miremos al futuro y salvemos Chinchero\u00bb.<\/p>\n


<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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