{"id":56534,"date":"2017-05-02T14:49:46","date_gmt":"2017-05-02T14:49:46","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2017\/05\/02\/analisis-internacional-sobre-venezuela\/"},"modified":"2017-05-02T14:49:46","modified_gmt":"2017-05-02T14:49:46","slug":"analisis-internacional-sobre-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/internacionales\/analisis-internacional-sobre-venezuela\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis Internacional sobre Venezuela"},"content":{"rendered":"

(Aeronoticias) <\/strong>Para la mayor\u00eda de los venezolanos la soluci\u00f3n a la grave crisis pol\u00edtica, institucional, social y humanitaria que vive el pa\u00eds es un \u201ctema interno venezolano que s\u00f3lo se solucionar\u00e1 desde dentro del pa\u00eds\u201d. Esa es la opini\u00f3n de muchos venezolanos, que lo comentan en privado con una cierta resignaci\u00f3n. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, creo <\/span>sinceramente que es hora de olvidar la resignaci\u00f3n y apoyar entre todos a Venezuela. Hoy por hoy, se puede sentir que algo ha cambiado y que todas la miradas est\u00e1n puestas en la grave crisis pol\u00edtica que conmociona al pa\u00eds. As\u00ed, las recientes manifestaciones en las calles de Venezuela y las im\u00e1genes de la dura represi\u00f3n gubernamental han disparado todas las alarmas en muchas canciller\u00edas latinoamericanas as\u00ed como en el seno de la OEA. Existe una sensaci\u00f3n creciente de que ya no es posible abandonar el pa\u00eds a su suerte y que de alguna manera hay que apoyar a Venezuela desde el exterior.<\/span><\/p>\n

Son muchas las preguntas e interrogantes que surgen al respecto. Algunas en forma de cuestionamientos y alarma por no haber actuado antes, otras de incertidumbre a la hora de valorar posibles acciones para apoyar a Venezuela: \u00bfPorqu\u00e9 los pa\u00edses de la OEA y la misma OEA como organizaci\u00f3n no actuaron antes con mayor firmeza? \u00bfSe hizo todo lo necesario para evitar que la crisis venezolana se deteriorase hasta llegar a la posibilidad de una confrontaci\u00f3n interna? \u00bfY llegados a este punto que se puede hacer? \u00bfC\u00f3mo ejercer alg\u00fan tipo de presi\u00f3n externa sin caer en el intervencionismo?<\/span><\/p>\n

Algunos art\u00edculos y entrevistas publicados en los \u00faltimos d\u00edas en distintos medio \u00a0han abordado estas cuestiones. As\u00ed cabe hacer referencia al reciente art\u00edculo de la Dra. Lesly Llatas -abogada y defensora de Derechos Humanos- publicado este pasado lunes 24 de abril en \u201cAeronoticias\u201d, en el que al hilo de sus comentarios sobre la reciente entrevista realizada al Canciller peruano en \u201cPer\u00fa 21\u201d, esgrime dos ideas fuerza de gran inter\u00e9s. <\/span><\/p>\n

Necesidad de autocr\u00edtica y Responsabilidad Moral<\/span><\/p>\n

– La primera es la necesidad de que la OEA \u201casuma una capacidad de autocr\u00edtica.. de lo que se hizo y no se hizo.. en lugar de solapar las omisiones o inacciones de anteriores Secretarios Generales y Jefes de Estado que pasaron por la OEA y no hicieron nada\u201d. Totalmente de acuerdo al respecto. Pero siempre es d\u00edficil juzgar la historia desde el presente porque corremos el riesgo de no valorar en su justa medida las limitaciones del pasado. Cabe tener en cuenta, el cambio de escenario continental que se dio tras la muerte de Chavez y la llegada al poder de nuevos gobiernos en Argentina, Brasil y recientemente en Ecuador que han permitido un nuevo equilibrio de poder a nivel regional. Recordemos que durante la \u00e9poca de Chavez, el ex Secretario General de la OEA Insulza tuvo que hacer frente a una coyuntura muy compleja en la que el mismo futuro de la OEA estuvo en peligro. La \u00e9poca de Chavez, con altos precios del petr\u00f3leo y desarrollando una diplomacia bolivariana que se caracteriz\u00f3 por tejer redes de poder a nivel regional a cambio de petr\u00f3leo barato en Am\u00e9rica del Sur, Centroamerica y el Caribe llego a amenazar la misma existencia de la OEA. El continuo cuestionamiento del Grupo ALBA (impulsado por Venezuela); la \u00e9poca de mayor\u00edas de izquierda pro chavistas en el continente con el apoyo de pa\u00edses como Ecuador (con Correa) y Boliva (con Evo) e incluso las posiciones de Argentina (con Kirchner) y Brasil (con Lula y Rousseff), no dejaron mucho margen de maniobra para poder tratar el tema de Venezuela en la OEA.<\/p>\n

– La segunda idea fuerza es la posibilidad de que \u201cexista una responsabilidad por parte de aquellos Estados o Jefes de Gobierno qui\u00e9nes por su convicci\u00f3n ideol\u00f3gica\u201d permitieron que se haya llegado a la situaci\u00f3n actual en Venezuela. En este punto, la prudencia invita a diferenciar entre responsabilidad moral y responsabilidad pol\u00edtica. Sin lugar a dudas y si nos atenemos a la cuesti\u00f3n moral, es indudable que existe una una responsabilidad moral por no haber tratado mucho antes la cuesti\u00f3n de Venezuela con la gravedad y firmeza pol\u00edtica que merec\u00eda. No obstante, m\u00e1s all\u00e1 del tema moral, es muy dif\u00edcil afirmar en el estadio actual de desarrollo del Derecho Inrernacional P\u00fablico que la \u201cinacci\u00f3n o falta de accionar\u201d de los Estados pueda generar alg\u00fan tipo de responsabilidad jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

Mediaci\u00f3n vs. intervencionismo<\/span><\/p>\n

Pero m\u00e1s all\u00e1 de estas cuestiones y tal como se\u00f1alabamos al principio de estas reflexiones, el momento actual exige plantearse que acciones podr\u00edan tomarse desde el exterior para apoyar a Venezuela y c\u00f3mo podr\u00eda ejercerse alg\u00fan tipo de presi\u00f3n interna sin caer en el intervencionismo. A este respecto, es pertinente referirse a la reciente entrevista concedida por Ricardo Luna, Ministro de Asuntos Exteriores del Per\u00fa, el pasado domingo 23 de abril en el peri\u00f3dico \u201cPer\u00fa 21\u201d, en la que entre otros temas se abord\u00f3 esta cuesti\u00f3n. En su entrevista, el Canciller peruano afirmaba la necesidad de una \u201cpresi\u00f3n externa\u201d pero la cautela diplom\u00e1tica de sus palabras ya dejaban entrever lo dif\u00edcil de esta tarea y las limitadas posibilidades que ofrece la Carta de la OEA al respecto, m\u00e1s all\u00e1 de que se active el art\u00edculo 20 de la Carta Democr\u00e1tica de 2001.<\/p>\n

Lo cierto es que las posibilidades de ejercer presi\u00f3n se ve\u00edan a priori como muy limitadas si a la vez se quer\u00eda ofrecer desde la OEA elementos que permitiesen una mediaci\u00f3n entre las partes en conflicto. Sobretodo porque cualquier intento mediador desde la OEA hubiese requerido del consentimiento previo del gobierno venezolano y tal como se ha demostrado, las relaciones entre la OEA y el gobierno del Presidente Maduro estaban tan deterioradas que nunca se hubiera aceptado dicho rol mediador. De ah\u00ed, la sugerencia del Canciller Ricardo Luna de que dicha \u201cmediaci\u00f3n pudiera llevarla a cabo el Vaticano con los 12 pa\u00edses de la OEA que siguen la crisis de Venezuela\u201d.<\/span><\/p>\n

El anuncio del Gobierno del Presidente Maduro y de su Canciller de la voluntad de Venezuela de retirarse de la OEA, ayud\u00f3 a despejar culquier duda al respecto. El regimen bolivariano rechazaba cualquier interno de mediaci\u00f3n desde la OEA y del grupo pa\u00edses de la OEA constituido para buscar una soluci\u00f3n a la crisis venezolana y profundizaba su aislamiento regional al querer abandonar la organizaci\u00f3n. Llegados a este punto, la crisis venezolana entra en un camino desconocido y se abren numerosos interrogantes. \u00bfQu\u00e9 mas se puede hacer ahora para continuar apoyando a Venezuela desde el exterior? \u00bfQu\u00e9 otras medidas podr\u00edan explorarse? \u00bfA qu\u00e9 otros mecanismos regionales del \u00e1mbito americano o internacionales cabr\u00edra recurrir? <\/span><\/p>\n

En nuestra opini\u00f3n y con el \u00e1nimo de contribuir a proponer ideas que puedan ayudar a desencallar esta crisis, nos atrevemos a aventurar toda una bater\u00eda de propuestas con car\u00e1cter de urgencia:<\/span><\/p>\n

–<\/span> <\/span>Primero, mantener la presi\u00f3n diplom\u00e1tica desde la OEA y el grupo de pa\u00edses que sigue la crisis de Venezuela. El procedimiento previsto en el art\u00edculo 20 de la Carta Democr\u00e1tica deber\u00eda ponerse en marcha con independencia de que el gobierno venezolano decida \u201cauto suspender\u201d su calidad de miembro o \u201cretirarse\u201d de OEA con la finalidad de evitar ser sancionado y asumir el descredito moral que ello supondr\u00eda. A este respecto, cabe se\u00f1alar cualquier Estado Miembro de la OEA que decida retirarse de la misma debe observar los procedimientos internos previstos para su salida de la organizaci\u00f3n y el Derecho de Tratados, y en ning\u00fan caso puede hacerlo de \u201cmanera inmediata\u201d. Adem\u00e1s en este caso, es de dudosa constitucionalidad que el Presidente Maduro pueda tomar tal decisi\u00f3n al margen del Parlamento venezolano. <\/span><\/p>\n

–<\/span> <\/span>Segundo con la finalidad de evitar el \u201caislamiento regional\u201d de Venezuela y que el r\u00e9gimen chavista pudiera sentirse \u201csin obligaci\u00f3n alguna en el \u00e1mbito de la OEA ni sentirse vinculado a respetar sus compromisos internacionales asumidos en materia de derechos humanos en el \u00e1mbito regional americano\u201d y evitar que ello pudiera dar pie a profundizar su represi\u00f3n interna, es urgente buscar uno\/ o varios pa\u00edses que puedan actuar como mediadores entre el gobierno y la oposici\u00f3n pol\u00edtica venezolana. <\/span><\/p>\n

–<\/span> <\/span>Tercero, en cualquier caso es urgente reforzar la presi\u00f3n internacional sobre Venezuela y que la crisis interna venezolana sea tambi\u00e9n tratada en el \u00e1mbito de las NNUU. Adem\u00e1s, la renuncia a la OEA no supone que Venezuela \u2013tal como establece el art\u00edculo 131 de la Carta de la OEA sobre las Naciones Unidas- pueda dejar de observar los \u201cderechos y obligaciones\u201d contra\u00eddos al haber firmado y ratificado la Carta de las Naciones Unidas. Este es un punto que Venezuela no deber\u00eda olvidar, m\u00e1s cuando para el reciente per\u00edodo 2015-2016 fue \u201cmiembro no permanente\u201d del Consejo de Seguridad de las NNUU. <\/span><\/p>\n

–<\/span> <\/span>Cuarto, no cabe descartar la posibilidad de que alg\u00fan pa\u00eds latinoamericano o el mismo SG de las NNUU pudieran presentar el caso de Venezuela ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Este es un punto clave porque el art\u00edculo 39, del Cap\u00edtulo VII, de la Carta de las Naciones Unidas establece que corresponde al \u201cConsejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz\u2026\u201d y \u201char\u00e1 recomendaciones o decidir\u00e1 que medidas ser\u00e1n tomadas de conformidad con los art\u00edculos 41 y 42 para mantener o restablecer la paz..\u201d. Aunque a primer vista ello pueda causar extra\u00f1eza, lo cierto es que la crisis interna venezolana y la grave militarizaci\u00f3n de la sociedad venezolana af\u00edn al gobierno con la aparici\u00f3n en escena de \u201cmilicias armadas\u201d es objeto de gran preocupaci\u00f3n en pa\u00edses vecinos como Colombia. <\/span><\/p>\n

Es imprescindible evitar a toda costa que las \u201cmilicias pro gobierno\u201d puedan terminar mutando en alg\u00fan tipo de \u201cparamilitarismo venezolano\u201d. Colombia que sufri\u00f3 las consecuencias del paramilitarismo, ha padecido y todav\u00eda sufre el dolor de las masacres, de los desaparecidos y de las v\u00edctimas de los paramilitares. De ah\u00ed su legitima preocupaci\u00f3n por la evoluci\u00f3n de los hechos en Venezuela. M\u00e1s sobretodo, si tenemos en cuenta que en Colombia hay un proceso de paz en marcha con la guerrilla de las FARC y la existencia de desmovilizados de distintos grupos que viven y transitan entre las zonas fronterizas de Colombia y Venezuela. <\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, a priori no sabemos si ello podr\u00eda terminar afectando el proceso de paz colombiano. La guerrilla de las FARC tuvo durante muchos a\u00f1os campamentos en Venezuela y esos a\u00f1os de convivencia pudieron generar v\u00ednculos y relaciones de amistad con el pueblo venezolano af\u00edn o contrario al gobierno. Sin lugar a dudas, este es un motivo de preocupaci\u00f3n no s\u00f3lo del gobierno colombiano sino tambi\u00e9n de las NNUU que se encuentran en pleno proceso de desarme y desmovilizaci\u00f3n (D+180) de la guerrilla de las FARC.<\/span><\/p>\n

–<\/span> <\/span>Y finalmente, se\u00f1alar que la gravedad de los hechos que se viven en Venezuela podr\u00eda ser una gran oportunidad para abrir, a medio plazo y una vez solucionada la crisis, un debate sobre la necesidad de acometer una nueva reforma de la Carta de la OEA e introducir mecanismos que doten a la organizaci\u00f3n de instrumentos para hacer frente a graves crisis internas de un EM que puedan suponer un quebrantamiento de su orden constitucional y afecten a la paz interna y regional.<\/span><\/p>\n

Luis Miranda Molas (espa\u00f1ol)
Experto en Derecho Internacional<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n


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