{"id":56560,"date":"2017-05-10T17:15:48","date_gmt":"2017-05-10T17:15:48","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2017\/05\/10\/giuliana-grimaldo-sentencia-tc-2744-2015aa-se-aplica-en-el-caso-korina-rivadeneira-y-no-la-pueden-expulsar\/"},"modified":"2017-05-10T17:15:48","modified_gmt":"2017-05-10T17:15:48","slug":"giuliana-grimaldo-sentencia-tc-2744-2015aa-se-aplica-en-el-caso-korina-rivadeneira-y-no-la-pueden-expulsar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/politica\/giuliana-grimaldo-sentencia-tc-2744-2015aa-se-aplica-en-el-caso-korina-rivadeneira-y-no-la-pueden-expulsar\/","title":{"rendered":"Giuliana Grimaldo: \u201cSentencia TC 2744-2015AA se aplica en el caso Korina Rivadeneira y no la pueden expulsar\u201d"},"content":{"rendered":"

(Aeronoticias)<\/strong> La Vicepresidenta de la Comisi\u00f3n de G\u00e9nero, Igualdad y no Discriminaci\u00f3n del Colegio de Abogados de Lima (CAL), Giuliana Grimaldo Ugarriza, Miembro adem\u00e1s del Comit\u00e9 Ejecutivo de \u201cAbogados con el cambio<\/a>\u201d y postulante a un cargo directivo en la lista de Juli\u00e1n Palacin Fern\u00e1ndez al Decanato del Colegio de Abogados de Lima (CAL) 2018-2019, se pronunci\u00f3 en relaci\u00f3n al caso Korina Rivadeneira y expres\u00f3 que su Vicepresidencia opina lo siguiente:<\/p>\n

\u201cRechazamos el acoso medi\u00e1tico y xenof\u00f3bico de los medios de comunicaci\u00f3n y de algunas personas contra la joven de nacionalidad Venezolana Korina Rivadeneira, casada con el ciudadano Peruano Mario Hart y los actos jur\u00eddicos anticonstitucionales de la Superintendencia Nacional de Migraciones (SNM) que anulando el Carnet de Extranjer\u00eda y sin respetar el debido procedimiento administrativo, en 5 horas ordenaron la expulsi\u00f3n del pa\u00eds de esta joven casada con un ciudadano Peruano\u201d.<\/span><\/p>\n

\u201cLa Superintendencia Nacional de Migraciones (SNM) bajo responsabilidad deber\u00e1 aplicar al caso Korina Rivadeneira la Sentencia del Tribunal Constitucional (TC) que declara en el precedente Expediente 02744-2015AA interpuesto por el Sr. Jesus Mesquita Olivera de nacionalidad Brasile\u00f1a, estado de cosas inconstitucional por la falta de procedimiento migratorio sancionador\u201d.<\/p>\n

\u201cEsta sentencia del TC, establece la obligaci\u00f3n de la SNM de respetar los Derechos Constitucionales a la protecci\u00f3n de la familia Hart-Rivadeneira, a su matrimonio, al debido proceso y a la defensa, as\u00ed como la posibilidad de que ambos c\u00f3nyuges cumplan con el deber y derecho de esposos de desarrollar una familia en el Per\u00fa y a futuro alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos\u201d.<\/p>\n

\u201cEl TC en esta sentencia Exp. N. 2744-2015AA se\u00f1alo que es innegable la relevancia constitucional que adquiere la situaci\u00f3n de los migrantes cuya condici\u00f3n jur\u00eddica es irregular, pues tiene una especial condici\u00f3n de vulnerabilidad. \u00a0Y ello, porque, al no encontrarse en sus pa\u00edses de procedencia enfrentan diversas barreras, adem\u00e1s de dificultades econ\u00f3micas y sociales y porque dada su situaci\u00f3n de irregularidad, se encuentran expuestos a ser v\u00edctimas de violencia, xenofobia y otras formas de discriminaci\u00f3n o trato inhumano y degradante, pese a lo cual evitan ponerse en contacto con las autoridades por el temor a ser puestas a detenci\u00f3n migratoria y eventualmente deportada (Asamblea General de Naciones Unidas. Resoluci\u00f3n sobre Protecci\u00f3n de Inmigrantes, A\/RES\/54\/166, 24 de febrero del 2000 Pre\u00e1mbulo).\u201d<\/p>\n

\u201cEn ese contexto el Tribunal Constitucional del Per\u00fa ha establecido que la pol\u00edtica migratoria del Estado no puede soslayarnos premisas esenciales\u201d.<\/p>\n

\u2022 <\/span>En primer lugar, que la entrada o residencia irregulares nunca deben considerarse delitos, sino tan solo faltas administrativas, por lo que el recurso a una eventual detenci\u00f3n administrativa debe ser excepcional y siempre que dicha medida se encuentre prescrita por la ley, adem\u00e1s de que sea necesaria, razonable y proporcional a los objetivos que se pretende alcanzar. La privaci\u00f3n de libertad de un migrante en situaci\u00f3n irregular solo se justificar\u00e1 cuando exista un riesgo inminente de que eluda futuros procesos judiciales o procedimientos administrativos o cuando la persona representa un peligro para su propia seguridad o para la seguridad p\u00fablica; ello durante el menor tiempo posible y a partir de una evaluaci\u00f3n individual de cada caso, con el respeto de las salvaguardias procesales que correspondan.<\/p>\n

\u2022 <\/span>En segundo lugar, que los derechos humanos de los migrantes constituyen un l\u00edmite infranqueable a su potestad migratoria.<\/p>\n

I) <\/span>En ese mismo sentido, y de acuerdo con la sentencia del caso V\u00e9lez Loor vs. Panam\u00e1, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos establece que, en el marco de un procedimiento migratorio sancionador, resulta exigible reconocer a los extranjeros en situaci\u00f3n irregular las siguientes garant\u00edas formales m\u00ednimas:<\/p>\n

1. <\/span>El derecho a ser informado expresa y formalmente de los motivos que dieron lugar a la imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n administrativa (multa, salida obligatoria, cancelaci\u00f3n de permanencia o residencia, o expulsi\u00f3n) y de los cargos en su contra, si los hubiere. La puesta en conocimiento puede darse mediante comunicaci\u00f3n escrita dirigida al \u00faltimo domicilio registrado por el extranjero ante la autoridad migratoria, y contendr\u00e1 copia \u00edntegra de la resoluci\u00f3n respectiva, o en su defecto, al momento en que el extranjero en situaci\u00f3n irregular se apersone a la autoridad competente para regularizar su permanencia en el pa\u00eds.<\/p>\n

Aqu\u00ed cobra especial importancia lo anotado respecto al car\u00e1cter excepcional de la detenci\u00f3n administrativa de un migrante en situaci\u00f3n irregular, la cual solo se justificar\u00e1 cuando exista un riesgo inminente de que a futuros procesos judiciales o procedimientos administrativos y no se adviertan medidas alternativas menos lesivas que garanticen su comparecencia ante la autoridad migratoria, o cuando la persona representa un peligro para su propia seguridad o para la seguridad p\u00fablica; ello durante el menor tiempo posible y a partir de una evaluaci\u00f3n individual de cada caso, con el respeto de las salvaguardias procesales que correspondan.<\/p>\n

2. <\/span>La posibilidad de exponer y acreditar las razones que lo asistan en contra de la sanci\u00f3n administrativa impuesta.<\/p>\n

3. <\/span>La posibilidad de solicitar y recibir asesor\u00eda legal, incluso a trav\u00e9s de servicio p\u00fablico gratuito de ser aplicable y, de ser el caso, traducci\u00f3n o interpretaci\u00f3n, as\u00ed como asistencia consular, si correspondiere.<\/p>\n

4. <\/span>En caso de decisi\u00f3n desfavorable, el derecho a someter su caso a revisi\u00f3n ante una autoridad competente e imparcial, la cual se encuentra obligada a resolver los recursos que correspondan dentro de un plazo razonable. El migrante puede recurrir por derecho propio o a trav\u00e9s de un representante.<\/p>\n

5. <\/span>La eventual expulsi\u00f3n solo podr\u00e1 efectuarse tras una decisi\u00f3n fundamentada conforme a la ley y debidamente notificada.<\/p>\n

\u201cBajo estos criterios, se tiene en el caso concreto de Korina Rivadeneira, ella titular de un Carnet de Extranjer\u00eda expedido en el 2014 por la Superintendencia Nacional de Migraciones que se le anul\u00f3 y en 5 horas se le hizo un procedimiento administrativo ante la Polic\u00eda de Migraciones que no respeto las Normas del debido procedimiento establecido en el 1.2 de la Ley 2744 que establece que los administrados gozan de todos los derechos y garant\u00eda inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho de exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisi\u00f3n motivada y fundada en derecho\u201d.<\/p>\n

\u201cQue la sanci\u00f3n de salida obligatoria del pa\u00eds e impedimento de ingreso al territorio nacional, no puede ser impuesta a la ciudadana Venezolana sin respetarle la observancia a un debido proceso previstos en el Art. 139 Inc.2 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa\u201d.<\/p>\n

\u201cCualquier sanci\u00f3n a una ciudadana extranjera deber\u00e1 considerar que en la actualidad est\u00e1 casada con el ciudadano Peruano Mario Hart, por lo que la sanci\u00f3n de expulsi\u00f3n del pa\u00eds significar\u00eda la separaci\u00f3n f\u00edsica de su esposo y miembro de su familia\u201d.<\/p>\n

\u201cPor otro lado, siguiendo el pensamiento jurisprudencia del \u00a0TC, consideramos que la sanci\u00f3n de la Superintendencia Nacional de Migraciones contra Korina Rivadeneira es desproporcionada y lesiva al inter\u00e9s superior de su actual esposo y no toma en cuenta su opini\u00f3n sobre el alcance de la afectaci\u00f3n que podr\u00eda generar la ruptura matrimonial y familiar por la salida obligatoria con impedimento de ingreso esta joven Venezolana de 25 a\u00f1os de edad.\u201d<\/p>\n

\u201cSi bien, conforme con las normas migratorias la sanci\u00f3n contra Korina Rivadeneira ser\u00eda la \u00a0consecuencia de aplicaci\u00f3n de las normas de extranjer\u00eda, citando esta sentencia del \u00a0TC, consideramos que la Superintendencia Nacional de Migraciones no ha acreditado la existencia de motivos de inter\u00e9s p\u00fablico que tornen imprescindible la salida obligatoria del recurrente, m\u00e1xime si no se ha valorado los lazos familiares de tener esposo \u00f3 conviviente, v\u00eda uni\u00f3n de hecho peruano quien se ver\u00eda seriamente afectado con la medida\u201d.<\/p>\n

\u201cPor estas consideraciones, consideramos que la Superintendencia Nacional de Migraciones ha vulnerado \u00a0el derecho al debido procedimiento y el derecho de protecci\u00f3n a la familia de Korina Rivadeneira y debe anular de oficio todos los actos administrativos que ha contravenido la Constituci\u00f3n, las leyes y las normas reglamentarias, de lo contrario el Poder Judicial deber\u00e1 hacer justicia sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales de Ley de todos los funcionarios p\u00fablicos que por acci\u00f3n u omisi\u00f3n se han prestado a violar los derechos constitucionales a residir en el Per\u00fa de Korina Rivadeneira\u201d.<\/p>\n

\u201cPor \u00faltimo la actual Ley de Extranjer\u00eda, aprobada mediante Decreto Legislativo N\u00b0 1236, publicado en el diario oficial El Peruano el 26 de setiembre de 2015, no regula las garant\u00edas formales y materiales que componen el derecho al debido procedimiento de los extranjeros sujetos a un procedimiento migratorio sancionador, pues no establece un procedimiento espec\u00edfico que dote de garant\u00edas previas al migrante en situaci\u00f3n irregular frente a la eventual imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n administrativa en su contra\u201d.<\/p>\n

\u201cEl referido D. L. \u00a0en su Primera Disposici\u00f3n Complementaria Final establece que a los noventa d\u00edas h\u00e1biles entrar\u00e1 en vigencia el Reglamento. Para tal efecto, mediante Resoluci\u00f3n Suprema 015-2016-PCM, de fecha 22 de noviembre de 2015, se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Multisectorial de naturaleza temporal encargada de elaborar el proyecto del Reglamento, empero, hasta la fecha no se ha emitido la norma reglamentaria que supere el vac\u00edo normativo. Esta omisi\u00f3n en la regulaci\u00f3n no solo da cuenta de la indiferencia del Estado frente a la protecci\u00f3n jur\u00eddica que reconoce la Constituci\u00f3n a los migrantes, sino que resulta lesiva de su derecho al debido procedimiento\u201d.<\/p>\n

\u201cEste razonamiento le permite en el precedente Jurisprudencial al TC colegir que la omisi\u00f3n normativa ha afectado no solo al demandante, sino que ata\u00f1e a otros sujetos que se hallan en condiciones an\u00e1logas. En raz\u00f3n de ello, el Tribunal considera necesario recurrir a la t\u00e9cnica del estado de cosas inconstitucionales a fin de dotar de efecto expansivo general a las consideraciones realizadas en esta ocasi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cAl declarar el TC como un estado de cosas inconstitucional la falta de una norma legal o reglamentaria que regule un procedimiento unificado, claro y espec\u00edfico, donde se precisen las garant\u00edas formales y materiales de los migrantes sujetos a un procedimiento migratorio sancionador, \u00a0dispone que, en un plazo de tres meses, la Comisi\u00f3n Multisectorial, creada mediante Resoluci\u00f3n Suprema 015-2016-PCM, en forma coordinada con la Superintendencia Nacional de Migraciones y el Poder Ejecutivo, debe cumplir con expedir el informe t\u00e9cnico que contenga el proyecto normativo del Reglamento del Decreto Legislativo N\u00b0 1236\u201d.<\/p>\n

\u201cEn conclusi\u00f3n somos de la opini\u00f3n que los Actos Administrativos de la Superintendencia Nacional de Migraciones contra Korina Rivadeneira han contravenido la Constituci\u00f3n y en consecuencia son actos inv\u00e1lidos dictados contra el Ordenamiento Jur\u00eddico Peruano y deben ser anulados a fin de garantizar el debido proceso y el derecho de defensa consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Per\u00fa\u201d.<\/p>\n

<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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