{"id":59875,"date":"2020-05-19T18:12:10","date_gmt":"2020-05-19T18:12:10","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2020\/05\/19\/julian-palacin-icomo-repensar-el-futuro-de-la-aeronautica-civil-en-el-peru\/"},"modified":"2020-09-23T00:11:08","modified_gmt":"2020-09-23T00:11:08","slug":"julian-palacin-icomo-repensar-el-futuro-de-la-aeronautica-civil-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/transporte-aereo\/nacional\/julian-palacin-icomo-repensar-el-futuro-de-la-aeronautica-civil-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Juli\u00e1n Palacin: \u201c\u00bfC\u00f3mo repensar el futuro de la Aeron\u00e1utica Civil en el Per\u00fa?\u201d"},"content":{"rendered":"\n

El futuro de la Aeron\u00e1utica Civil en el Per\u00fa es incierto y tenemos que tener una visi\u00f3n geopol\u00edtica en materia aerocomercial que sea muy clara para no cometer los errores de los \u00faltimos 25 a\u00f1os, que nos han legado la inexistencia de una industria a\u00e9rea de base peruana y sin una reserva a\u00e9rea, que nos hubiera permitido apoyar a transportar equipos m\u00e9dicos desde los puntos m\u00e1s rec\u00f3nditos del planeta a Per\u00fa.<\/span><\/p>\n\n\n\n

En este cuarto de siglo como periodistas especializados hemos seguido los acontecimientos que hicieron la historia de la traici\u00f3n y de la entrega del espacio a\u00e9reo peruano y de nuestros aeropuertos, y por ello hemos entrevistado al abogado Juli\u00e1n Palacin Fern\u00e1ndez, quien en 1996 fue convocado por el Congreso para asesorar la redacci\u00f3n de la vigente Ley 27261, Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa y posteriormente el Congreso le consult\u00f3 antes de la firma del Contrato de Concesi\u00f3n del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez (AIJCH) y esta fue su opini\u00f3n:<\/span><\/p>\n\n\n\n

1. \u201cEl Congreso de la Rep\u00fablica 1995-2000, convoc\u00f3 a un grupo de juristas a asesorar el nuevo Proyecto de Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa y apoyamos los primeros 2 a\u00f1os de estudio, sin embargo Congresistas de la \u00e9poca introdujeron en el Proyecto los intereses econ\u00f3micos de Chile y El Salvador (TACA luego AVIANCA), que convertir\u00eda al Per\u00fa en una Colonia aerocomercial, renunciando inclusive el derecho al cabotaje, lo que origin\u00f3 que una sesi\u00f3n p\u00fablica en el sal\u00f3n Ra\u00fal Porras Barrenechea, Alfredo Gildemeister Mart\u00ednez y quien habla nos retir\u00e1bamos y renunci\u00e1bamos a seguir asesorando. El Proyecto sigui\u00f3, 2 a\u00f1os despu\u00e9s se aprob\u00f3 y despu\u00e9s de 20 a\u00f1os el Per\u00fa sufri\u00f3 las consecuencias\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

2. \u201cEn el a\u00f1o 2000, me lleg\u00f3 una consulta del Congreso de la Rep\u00fablica respecto a la firma del Contrato de Concesi\u00f3n del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez AIJCH con Lima Airport Partners (LAP) y aconsej\u00e9 que no se firme en esos t\u00e9rminos porque eran lesivos al inter\u00e9s nacional y el tiempo me dio la raz\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

\u201cHoy el Per\u00fa, en este Contrato de Concesi\u00f3n tiene una hipoteca hist\u00f3rica de un monopolio aeroportuario prohibido por la Constituci\u00f3n, pero que ha venido siendo prorrogado hasta el 2037 por algunos Ministros de Transportes y que obliga al Estado peruano a no autorizar ning\u00fan nuevo aeropuerto internacional dentro de los 150 kil\u00f3metros del AIJCH\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEsta cl\u00e1usula ha originado un monopolio con tarifas aeroportuarias exorbitantes que superan el 20% del costo de los servicios de transporte a\u00e9reo, adem\u00e1s del sobrecosto de 17 centavos de d\u00f3lar por cada gal\u00f3n de combustible de aviaci\u00f3n que afecta a las l\u00edneas a\u00e9reas nacionales e internacionales y que en definitiva es trasladado al pasajero y que ser\u00e1 clave en la recuperaci\u00f3n tur\u00edstica del pa\u00eds porque en la medida que no seamos competitivos y no tengamos costos razonables sin monopolio aeroportuario, nos va a ser muy dif\u00edcil la recuperaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cHe venido planteando la necesidad de que el Estado deje sin efecto esta cl\u00e1usula monop\u00f3lica en materia de aeropuertos y autorice provisionalmente la explotaci\u00f3n del aer\u00f3dromo Las Palmas en Surco hasta que se construya un aeropuerto que compita con el Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez y que podr\u00eda ser en la Isla San Lorenzo con un puente encima del mar, en un Proyecto que ya existe\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLAP ha facturado m\u00e1s de 2,500 millones de d\u00f3lares en 20 a\u00f1os y no ha cumplido con la construcci\u00f3n de la segunda pista del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez y tampoco con el nuevo terminal y sus inversiones han sido m\u00e1s de cosmetolog\u00eda aeron\u00e1utica que en infraestructura, y claro OSITRAN siempre ha tenido una tradici\u00f3n hist\u00f3rica de ser una especie de OSILAP, todo lo ha regulado a favor del concesionario privado, por ejemplo, nadie entiende c\u00f3mo se le ha permitido al concesionario LAP que nos privara de la Sala de Prensa del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez (AIJCH), que hasta el 2001 ten\u00eda la presidencia del periodista Raymundo Hurtado Mart\u00ednez, el TUAA aeroportuario lo pagan los usuarios y parte de estos fondos eran para mantener esta Sala de Prensa, pero OSITRAN no obstante los diversos pedidos nunca se pronunci\u00f3 por estos reclamos contra LAP, por cita un ejemplo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn la concesi\u00f3n de los aeropuertos de provincia, tambi\u00e9n existi\u00f3 esta cl\u00e1usula monop\u00f3lica aeroportuaria que hipoteca el Per\u00fa en los pr\u00f3ximos 100 a\u00f1os, empresas concesionarias que muchas veces no ten\u00edan experiencia en la explotaci\u00f3n de aeropuertos, son subvencionadas por el Estado  a trav\u00e9s del cofinanciamiento , adem\u00e1s cobran tarifas aeroportuarias exorbitantes, que ahuyentan la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n en transporte a\u00e9reo y el Estado a trav\u00e9s de CORPAC ha dejado a su suerte m\u00e1s de 60 aeropuertos regionales a cargo de las Municipalidades Distritales con Gobiernos Regionales que no tienen la expertiz para desarrollar la infraestructura aeroportuaria y las ayudas a la navegaci\u00f3n a\u00e9rea.<\/p>\n\n\n\n

Pero en esta visi\u00f3n globalizadora, no se ha entendido que el mercado aerocomerical peruano que produc\u00eda ventas de billetes de pasajes nacional e internacional por m\u00e1s de 5,000 millones de d\u00f3lares anuales, exig\u00eda de acuerdo al marco legal vigente que las l\u00edneas a\u00e9reas designadas, que inicialmente eran TACA y LAN PERU, y luego AVIANCA PERU y LAN PERU, inviertan en el Per\u00fa y mantengan de acuerdo a la Ley 27261, Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa, una capacidad econ\u00f3mica financiera que permita si quiera garantizar los derechos laborales de todos sus trabajadores aeron\u00e1uticos peruanos y esto no ha ocurrido, ya que en m\u00e1s de 22 a\u00f1os de operaciones en un mercado que pudo haber significado m\u00e1s de 100,000 millones de d\u00f3lares en venta de billetes de pasajes, no han incorporado una sola aeronave Airbus A-330, por ejemplo, de propiedad, nacionalidad y matr\u00edcula peruana.<\/p>\n\n\n\n

Creemos, que el Per\u00fa de los pr\u00f3ximos a\u00f1os que se quiera construir aeropol\u00edticamente hablando, debe considerar la Doctrina del documento hist\u00f3rico que nos encargara el Presidente Fernando Belaunde Terry en el Proyecto de Pol\u00edtica A\u00e9rea del Per\u00fa a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n Suprema 0080-83 en la Comisi\u00f3n de Juristas expertos en Derecho A\u00e9reo que tuve el honor de presidir y en donde consideramos \u201cla teor\u00eda de la copropiedad de los tr\u00e1ficos y el principio de que el espacio a\u00e9reo peruano es patrimonio econ\u00f3mico de la Naci\u00f3n y su explotaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n debe beneficiar a la econom\u00eda peruana\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Dijimos adem\u00e1s, \u201cque existen en materia de pol\u00edtica a\u00e9rea internacional del Per\u00fa tres objetivos bien definidos, el desarrollo del turismo, el apoyo al comercio exterior y la defensa de los derechos laborales de los trabajadores aeron\u00e1uticos peruanos frente a la explotaci\u00f3n de las rutas internacionales del Per\u00fa por operadores extranjeros, como AVINCA HOLDING y LATAM, que han venido utilizando los derechos aerocomerciales del Per\u00fa a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de las empresas LAN PERU y AVIANCA PERU (antes TRANS AMERICAN AIRLINES)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPero estos principios se perdieron en el tiempo, nunca se debi\u00f3 concesionar con cl\u00e1usulas monop\u00f3licas el Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez (AIJCH) y los aeropuertos de provincia, nunca se debi\u00f3 cerrar el Aer\u00f3dromo de Collique y descuidar el desarrollo de la Aviaci\u00f3n Civil a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de una escuela de aviaci\u00f3n civil y un aeroclub en cada una de las Regiones del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLo que no va a perdonar la critica de los historiadores de la Aviaci\u00f3n Civil es haber convertido al Per\u00fa en una Colonia aerocomercial de Chile y Colombia, a quienes adem\u00e1s en el caso de LATAM se les entreg\u00f3 v\u00eda acuerdos de entendimiento entre autoridades de Aeron\u00e1utica Civil, las quintas libertades al mercado norteamericano y a otros mercados del mundo sin reciprocidad y sin las compensaciones econ\u00f3micas que exige el Art\u00edculo 98 de la Ley 27261, Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por citar un ejemplo, en el 2007 y 2011 los Ministros de Transportes del Per\u00fa le entregaron a Chile quintas libertades a cambio de visitar ping\u00fcinos en el Polo Sur, es decir, le quitaron trabajo a los pilotos y tripulantes auxiliares de LAN PERU, que hubieran podido operar estas rutas en terceras y cuartas libertades, contratando m\u00e1s pilotos y tripulaci\u00f3n auxiliar peruana, esa es la verdad de un pa\u00eds en donde el sindicalismo aeron\u00e1utico es inexistente.<\/p>\n\n\n\n

En s\u00edntesis, creo que se debe:<\/p>\n\n\n\n

1. \u201cExigir a LIMA AIRPORT PARTNERS que cumpla con el cronograma de inversiones del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez sin ning\u00fan tipo de subvenci\u00f3n por parte del Estado y con cargo a resolverle el Contrato de Concesi\u00f3n y demandarlos por da\u00f1os al Estado peruano y para lo cual se deber\u00e1 coordinar con la Corporaci\u00f3n Peruana de Aeropuertos y Aviaci\u00f3n Comercial (CORPAC), para que asuma la administraci\u00f3n del Aeropuerto Internacional Jorge Ch\u00e1vez (AIJCH)\u201d.<\/p>\n\n\n\n

2. \u201cModificar las cl\u00e1usulas contractuales anticonstitucionales de monopolio que algunos Ministros de Transportes firmaron a favor de LAP y que hipotecan el futuro aerocomercial y tur\u00edstico del Per\u00fa, ya que se ha creado un cuello de botella que impide que el Per\u00fa proyecte una infraestructura aeroportuaria de libre competencia, por ejemplo desarrollando provincianamente  la explotaci\u00f3n del aer\u00f3dromo Las Palmas en Surco para vuelos nacionales y el Proyecto del desarrollo del aeropuerto internacional low cost de la Isla San Lorenzo, que ser\u00eda el competidor natural del AIJCH\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

3. \u201cQue las l\u00edneas a\u00e9reas internacionales peruanas, que utilicen los derechos de tr\u00e1fico del Per\u00fa, inviertan en el Per\u00fa y tengan capacidad econ\u00f3mica financiera que garantice los derechos laborales de los trabajadores aeron\u00e1uticos peruanos\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

4. \u201cQue la venta de billetes de pasajes de las empresas peruanas en rutas internacionales se facture y se invierta en el Per\u00fa\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

5. \u201cQue el Estado recupere su rol subsidiario en infraestructura aeroportuaria a trav\u00e9s de la Corporaci\u00f3n Peruana de Aviaci\u00f3n (CORPAC) y que el 46.51% que paga LAP al Estado y que signific\u00f3 m\u00e1s de 2,000 millones de d\u00f3lares en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, se invierta en infraestructura aeroportuaria y en Aeron\u00e1utica Civil\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

6. \u201cQue v\u00eda licitaci\u00f3n p\u00fablica se invite a capitales extranjeros y peruanos a desarrollar con capital privado una l\u00ednea a\u00e9rea de bandera que tenga la preferencia en la explotaci\u00f3n de los derechos de tr\u00e1fico del Per\u00fa y que garantice los vuelos de cabotaje y la interconexi\u00f3n del Per\u00fa con los principales centros pol\u00edticos, econ\u00f3micos y culturales del mundo\u201d.<\/span><\/p>\n\n\n\n

7. Que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, cumpliendo la Ley 27261, Ley de Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa, nombre el Comit\u00e9 Consultivo de Aeron\u00e1utica Civil creado por ley y que fue cerrado por la Ministra de Transportes del 2007, porque el Presidente de este organismo del Estado que era un Embajador de nuestra Canciller\u00eda emiti\u00f3 un Dictamen que se opon\u00eda a firmar un Acuerdo con Chile entreg\u00e1ndole quintas libertades sin reciprocidad.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, dijo \u201cel transporte a\u00e9reo en el mundo tardar\u00eda 5 a\u00f1os en recuperarse, mientras tanto creo que se debe repensar el futuro de la Aeron\u00e1utica Civil del Per\u00fa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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El futuro de la Aeron\u00e1utica Civil en el Per\u00fa es incierto y tenemos que tener una visi\u00f3n geopol\u00edtica en materia aerocomercial que sea muy clara para no cometer los errores de los \u00faltimos 25 a\u00f1os, que nos han legado la inexistencia de una industria a\u00e9rea de base peruana y sin una reserva a\u00e9rea, que nos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":62969,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[51,11],"tags":[110,220],"class_list":{"0":"post-59875","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-nacional","8":"category-transporte-aereo","9":"tag-covid-19","10":"tag-julian-palacin"},"yoast_head":"\nJuli\u00e1n Palacin: \u201c\u00bfC\u00f3mo repensar el futuro de la Aeron\u00e1utica Civil en el Per\u00fa?\u201d<\/title>\n<meta name=\"description\" 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