{"id":9540,"date":"2010-03-12T16:10:56","date_gmt":"2010-03-12T16:10:56","guid":{"rendered":"http:\/\/desarrollo.mcvicious.com\/aero2020\/2010\/03\/12\/justicia-viva-coincide-con-aeronoticias-en-que-si-procede-anulacion-de-indulto\/"},"modified":"2010-03-12T16:10:56","modified_gmt":"2010-03-12T16:10:56","slug":"justicia-viva-coincide-con-aeronoticias-en-que-si-procede-anulacion-de-indulto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/ultimas\/1\/justicia-viva-coincide-con-aeronoticias-en-que-si-procede-anulacion-de-indulto\/","title":{"rendered":"Justicia viva coincide con Aeronoticias en que si procede anulaci\u00f3n de indulto"},"content":{"rendered":"
(Aeronoticias).- Luego que escuch\u00e1ramos a un congresista que fuera socio de un conocido abogado que lo acaban de sentenciar a 4 a\u00f1os de c\u00e1rcel por el asesinato de una jovencita, decir que \u00abel indulto era cosa juzgada lo cual obviamente es un legicidio\u00bb, es decir un atentado contra los principios elementales de la ley, Aeronoticias fij\u00f3 su posici\u00f3n hace varios d\u00edas que el indulto presidencial es un acto administrativo y por lo tanto est\u00e1 sometido a la Ley 27444 y puede ser anulado por grave infracci\u00f3n a la ley o a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Nos ha llegado un interesante art\u00edculo de la ONG Justicia Viva escrito por el Dr. An\u00edbal G\u00e1lvez Rivas que creemos es de inter\u00e9s p\u00fablico, ya que en una sociedad en donde algunos adulones que inclusive tienen t\u00edtulo de abogado opinan contra el texto expreso de la ley creando desorientaci\u00f3n en la opini\u00f3n p\u00fablica, se tiene que escuchar a los que saben y en este caso este art\u00edculo coincide con nuestro pensamiento editorial por lo que creemos hay que leerlo.<\/p>\n

\"Justicia<\/div>\n

C\u00f3mo se anula un indulto <\/p>\n

Autor(a): An\u00edbal G\u00e1lvez Rivas
Per\u00fa
\u00a0\u00a0\u00a0
\u00bfNo se puede anular un indulto? En los \u00faltimos d\u00edas, se ha mantenido en el debate p\u00fablico si el indulto concedido a Jos\u00e9 Enrique Crousillat a fines del a\u00f1o pasado tiene alguna v\u00eda para ser revocado en nuestro ordenamiento, pues se ha evidenciado p\u00fablicamente que goza de buena salud y no se encuentra grave como se indic\u00f3 al indultarlo. A pesar de las vacilaciones pol\u00edticas, la respuesta jur\u00eddica es que s\u00ed se puede anular un indulto.<\/p>\n

No es de extra\u00f1ar que algunos representantes del gobierno defendieran que el indulto era una facultad presidencial discrecional de acuerdo a la Constituci\u00f3n, por lo cual no pod\u00eda ser cuestionado (v\u00e9anse declaraciones de los Ministros Pastor y Rey), o que representantes del fujimorismos o pol\u00edticos cuestionados por violaciones a Derechos Humanos tambi\u00e9n se opusieran a la posibilidad de cuestionar un indulto (v\u00e9anse declaraciones del congresista Souza o el Vicepresidente Giampietri).<\/p>\n

Para anular un indulto debe considerarse, en primer lugar, que el tema no queda librado solo al fragor pol\u00edtico y a la voluntad del Presidente de la Rep\u00fablica. Diversos juristas y pol\u00edticos, han se\u00f1alado que el tema del indulto es una \u201cgracia presidencial\u201d y que por ello es una facultad presidencial que jur\u00eddicamente no es revisable, por lo tanto depender\u00eda b\u00e1sicamente de la voluntad del presidente revocarla o no.[1] Nada m\u00e1s equivocado. <\/p>\n

Lo que ocurre es que la instituci\u00f3n de indulto tiene origen en el estado mon\u00e1rquico absolutista, en el que el monarca pod\u00eda aplicarlo sin controles de poder. Esta instituci\u00f3n fue duramente cuestionada durante la ilustraci\u00f3n, pero a pesar de ello ha subsistido en el constitucionalismo moderno como rezago.[2] Por ello queda vigente en muchos ordenamientos, pero ya no goza de aceptaci\u00f3n general debido a que implica una instituci\u00f3n que rompe innecesariamente la divisi\u00f3n de poderes, pues ya no puede justificarse, \u201ccomo en tiempos pasados, como un destello de la gracia divina o como un aspecto del carisma del soberano\u201d.[3] As\u00ed, el indulto es una instituci\u00f3n vigente, pero ahora queda encuadrada en los c\u00e1nones del Estado Constitucional de Derecho, que implica que no existen poderes ilimitados y libres de control, y que todas las facultades de las autoridades estatales deben adecuarse al marco constitucional y legal.<\/p>\n

Precisamente, el marco legal para el indulto es la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N\u00ba 27444, que regula todas aquellas manifestaciones de entidades estatales que producen efectos jur\u00eddicos sobre los derechos de los administrados. Seg\u00fan el art\u00edculo I del T\u00edtulo Preliminar de esta ley, se aplica, en primer lugar, al Poder Ejecutivo, por lo que obviamente indulto se enmarca dentro de lo establecido por esta ley. <\/p>\n

Es decir, el plano pol\u00edtico del debate actual debe canalizarse por el marco legal y administrativo que establece la Ley 27444. En el plano administrativo las cosas son claras, el Presidente tiene facultades para anular el indulto, y no hacerlo evidenciar\u00eda su voluntad de favorecer a Crousillat.<\/p>\n

Analicemos a continuaci\u00f3n el indulto a la luz del marco legal. Entre los requisitos de validez de todo acto administrativo se encuentra, que emane de procedimiento regular (art\u00edculo 3.1).[4] Asimismo, sobre las causales de nulidad se establece lo siguiente:<\/p>\n

Art\u00edculo 10. Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravenci\u00f3n a la Constituci\u00f3n, a las leyes o a las normas reglamentarias.
(\u2026)
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracci\u00f3n penal, porque se dicten como consecuencia de la misma.<\/p>\n

Analicemos la primera causal por qu\u00e9 el indulto ha vulnerado el reglamento con el que se dictan estas medidas. El Reglamento Interno de la Comisi\u00f3n de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutaci\u00f3n de la Pena, establece en su art\u00edculo 23 literal c, que cuando el indulto se realice por grave estado de salud (lo que invoc\u00f3 la defensa de Crousillat), debe acreditarse la gravedad de salud mediante el informe de la Junta M\u00e9dica Penitenciaria. Sin embargo, la resoluci\u00f3n de indulto presenta sucintamente que este informe se\u00f1ala que Crousillat requer\u00eda controles de salud pero no menciona la gravedad ni el riesgo a la vida. El tema de la gravedad fue planteado por el informe del m\u00e9dico particular de Crousillat, el doctor Juan Dyer Otero, pero obviamente este informe no es el documento que exige el reglamento, y evidentemente no es un informe objetivo que pueda sustentar un indulto. Es decir, no se cumpli\u00f3 con un requisito esencial planteado en el procedimiento de indulto. Para complicar m\u00e1s el tema, el doctor F\u00e9lix Revilla Manchego, uno de los m\u00e9dicos de la Junta M\u00e9dica Penitenciaria, ha se\u00f1alado hoy a trav\u00e9s de Per\u00fa.21 que Crousillat se encontraba cl\u00ednicamente estable y sin riesgo grave, solo con leves males propios de alguien de su edad, pero esto fue omitido estrat\u00e9gicamente en la resoluci\u00f3n de indulto.<\/p>\n

Por otro lado, la resoluci\u00f3n de indulto tambi\u00e9n sufre del vicio de nulidad del inciso 4 del art\u00edculo 10 de la Ley N\u00ba 27444, pues evidentemente ha habido manipulaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, y eso constituye delito contra la fe p\u00fablica. Esto concuerda con la revisi\u00f3n posterior del acto administrativo. En efecto, el art\u00edculo 32.3 establece que en caso se compruebe fraude, o que el acto administrativo se hubiera basado en informaci\u00f3n o documentaci\u00f3n falsa presentada por el administrado, se deber\u00e1 proceder a la nulidad del acto administrativo.
[5]<\/p>\n

Es decir, el indulto a Crousillat deber\u00eda ser anulado debido al fraude y la falsedad en que se bas\u00f3. Pero esto, no libera de la responsabilidad penal a quienes hubieran realizado este fraude.
\u00bfQui\u00e9n anula el indulto? Debe hacerlo el propio presidente Garc\u00eda, de acuerdo al art\u00edculo 12 de la misma ley.[6] Esta anulaci\u00f3n debe realizarse de oficio, de acuerdo al art\u00edculo 202 de la misma norma,\u00a0 para lo cual existe un plazo de un a\u00f1o.
[7]<\/p>\n

Por otro lado, cabe preguntarnos sobre la posibilidad de una revisi\u00f3n jurisdiccional del indulto. Debido a que se trata de un acto administrativo, la primera v\u00eda ser\u00eda el proceso contencioso administrativo. Pero actualmente, tal proceso no puede realizarse pues deber\u00eda esperarse a que prescriba la facultad presidencial de declarar la nulidad, lo que ocurrir\u00eda reci\u00e9n en diciembre de este a\u00f1o de acuerdo al art\u00edculo 202.4 de la propia Ley N\u00b0 27444
[8]
\u00a0
En las circunstancias actuales, es deber del Ministerio de Justicia mostrar p\u00fablicamente el expediente del indulto a Crousillat para conocer m\u00e1s a fondo c\u00f3mo se llev\u00f3 a cabo, habida cuenta de todas las irregularidades que se han detectado. Sospechosamente, este ministerio ha preferido no hacer p\u00fablica esta informaci\u00f3n, por lo cual existe actualmente un proceso judicial de h\u00e1beas data para que se conozcan estos documentos, en el que a m\u00e1s tardar la pr\u00f3xima semana se deber\u00eda conocer algunos resultados.
\u00a0
En s\u00edntesis, es falso que no existan v\u00edas legales para revertir el indulto otorgado a Jos\u00e9 Enrique Crousillat. Revocarlo es claramente una obligaci\u00f3n del Estado, lo contrario implicar\u00eda avalar abiertamente la corrupci\u00f3n.
\u00a0
[1] V\u00e9ase, por ejemplo, \u201cNo es posible revocar ni revisar el indulto\u201d, \u201cS\u00f3lo el presidente puede anular indulto si razones para otorgarlo fueran erradas, opinan\u201d, \u201cGarc\u00eda reconoce que puede revocar indulto\u201d, y \u201cCongresista y Ministro coinciden en que indulto presidencial a Crousillat es \u201cirrevisable\u201d
[2] L\u00e9ase para mayor detalle: Garc\u00eda San Mart\u00edn, Jer\u00f3nimo. El control jurisdiccional del indulto particular. Tesis doctoral. Departamento de Derecho P\u00fablico. Universidad de las Palmas de las Palmas de Gran Canaria, Espa\u00f1a, 2006, pp. 28 y ss, http:\/\/acceda.ulpgc.es\/handle\/10553\/1997, consulta 11\/03\/10.
[3] Gracia Mart\u00edn, Luis (coord), Lecciones de consecuencias jur\u00eddicas del delito, Valencia: Tirant Lo Blanch, 2004, p.351.
[4]Ley N\u00b0 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Art. 3. Son requisitos de validez de los actos administrativos. (\u2026) 3.5. Procedimiento regular.- Antes de su emisi\u00f3n, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generaci\u00f3n.
[5] Art\u00edculo 32.- (\u2026) 32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaraci\u00f3n, informaci\u00f3n o en la documentaci\u00f3n presentada por el administrado, la entidad considerar\u00e1 no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jer\u00e1rquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaraci\u00f3n, informaci\u00f3n o documento; imponga a quien halla empleado esa declaraci\u00f3n, informaci\u00f3n o documento una multa a favor de la entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas tributarias vigentes a la fecha de pago; y, adem\u00e1s, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el T\u00edtulo XIX Delitos contra la Fe P\u00fablica del C\u00f3digo Penal, \u00e9sta deber\u00e1 ser comunicada al Ministerio P\u00fablico para que interponga la acci\u00f3n penal correspondiente.
[6] Art. 11.2 \u201cSi se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est\u00e1 sometida a subordinaci\u00f3n jer\u00e1rquica, la nulidad se declarar\u00e1 pro resoluci\u00f3n de la misma autoridad\u201d.
[7] Art\u00edculo 202.
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Art\u00edculo 10\u00b0, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inter\u00e9s p\u00fablico.
202.2 La nulidad solo puede ser declarada por el funcionario jer\u00e1rquico superior al que expidi\u00f3 el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est\u00e1 sometida a subordinaci\u00f3n jer\u00e1rquica, la nulidad ser\u00e1 declarada tambi\u00e9n por resoluci\u00f3n del mismo funcionario.
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al a\u00f1o, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.
[8] 202.4 en caso que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, s\u00f3lo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial v\u00eda el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de dos (2) a\u00f1os siguientes a contar desde la fecha en que prescribi\u00f3 la facultad de declarar la nulidad en sede administrativa.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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