{"id":99563,"date":"2026-09-11T14:23:29","date_gmt":"2026-09-11T19:23:29","guid":{"rendered":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/?p=99563"},"modified":"2026-09-13T15:23:03","modified_gmt":"2026-09-13T20:23:03","slug":"borron-y-cuenta-nueva-para-la-educacion-peruana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeronoticias.com.pe\/noticiero\/ultimas\/borron-y-cuenta-nueva-para-la-educacion-peruana\/","title":{"rendered":"Borr\u00f3n y cuenta nueva para la Educaci\u00f3n Peruana"},"content":{"rendered":"\n

(Aeronoticias)<\/strong>: El Per\u00fa necesita hacer borr\u00f3n y cuenta nueva en educaci\u00f3n. No para desconocer lo avanzado ni para empezar otra reforma destinada a desaparecer con el siguiente ministro, sino para abandonar una forma de gobernar que administra la urgencia, cambia de rumbo con cada gabinete y confunde anuncios con resultados. En educaci\u00f3n, el tiempo pol\u00edtico se mide en meses; el da\u00f1o y la recuperaci\u00f3n se miden en generaciones.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Los resultados de PISA 2025, difundidos por la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos el 8 de septiembre de 2026, han colocado nuevamente un espejo inc\u00f3modo frente al pa\u00eds. El Per\u00fa obtuvo 382 puntos en Matem\u00e1tica, 390 en Lectura y 406 en Ciencias. Frente a 2022, perdi\u00f3 nueve puntos en Matem\u00e1tica, dieciocho en Lectura y dos en Ciencias. La ca\u00edda en Matem\u00e1tica y Lectura fue estad\u00edsticamente significativa. No se trata de un ranking deportivo ni de una competencia por ocupar un puesto decoroso. Detr\u00e1s de cada punto hay adolescentes que encontrar\u00e1n mayores dificultades para comprender un contrato, evaluar una noticia, calcular un inter\u00e9s, interpretar evidencia cient\u00edfica o participar plenamente en una econom\u00eda cada vez m\u00e1s tecnol\u00f3gica<\/strong>.[1][2]<\/p>\n\n\n\n

La distancia con la OCDE dimensiona el desaf\u00edo: su promedio fue de 463 puntos en Matem\u00e1tica, 461 en Lectura y 482 en Ciencias. El Per\u00fa qued\u00f3, respectivamente, 81, 71 y 76 puntos por debajo. En Matem\u00e1tica, siete de cada diez estudiantes peruanos no alcanzaron el nivel 2, considerado por PISA como el umbral b\u00e1sico para desenvolverse en situaciones sencillas. En Lectura, alrededor del 58 % permaneci\u00f3 debajo de ese nivel. En otras palabras, la escuela est\u00e1 recibiendo a millones de ni\u00f1os, pero no est\u00e1 garantizando a una mayor\u00eda el dominio funcional de los aprendizajes que hacen posible continuar aprendiendo.[2][3]<\/p>\n\n\n\n

Es indispensable leer esas cifras con rigor. PISA eval\u00faa a j\u00f3venes de 15 a\u00f1os y mide la capacidad de aplicar conocimientos a problemas, no todo lo que una persona sabe ni el valor completo de una comunidad educativa. Tampoco permite culpar mec\u00e1nicamente a un solo gobierno por resultados formados a lo largo de toda la trayectoria escolar. Pero s\u00ed funciona como una alarma sist\u00e9mica. El retroceso de 2025 interrumpe avances acumulados durante a\u00f1os y demuestra que la mejora no estaba asegurada. Una pol\u00edtica educativa que depende del nombre del ministro, del calendario electoral o del entusiasmo pasajero de una gesti\u00f3n no es pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina comparte la crisis pero no puede convertirla en excusa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El problema peruano forma parte de una crisis regional. Trece pa\u00edses latinoamericanos participaron en PISA 2025. El promedio regional fue de aproximadamente 370 puntos en Matem\u00e1tica, 389 en Lectura y 399 en Ciencias, muy lejos de los promedios de la OCDE.<\/strong> Ning\u00fan pa\u00eds de la regi\u00f3n mejor\u00f3 significativamente en Matem\u00e1tica o Lectura respecto de 2022. En Matem\u00e1tica, Uruguay lider\u00f3 Am\u00e9rica Latina con 405 puntos y Chile obtuvo 403; en Lectura, Chile lleg\u00f3 a 436 y Uruguay a 423; en Ciencias, Uruguay alcanz\u00f3 445 y Chile 442. Incluso los l\u00edderes regionales contin\u00faan distantes de los sistemas de mayor desempe\u00f1o.[2]<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el promedio regional no debe convertirse en coartada. Costa Rica, El Salvador y Uruguay lograron avances en Ciencias en un contexto adverso. Eso prueba que las tendencias no son un destino biol\u00f3gico ni cultural. Las pol\u00edticas sostenidas importan. La estabilidad de los equipos t\u00e9cnicos, la claridad curricular, el acompa\u00f1amiento docente, la evaluaci\u00f3n diagn\u00f3stica y la atenci\u00f3n focalizada a quienes se rezagan pueden modificar trayectorias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los datos de la CEPAL muestran que Am\u00e9rica Latina ha ampliado el acceso, pero no ha convertido ese acceso en igualdad de aprendizajes y culminaci\u00f3n. Cerca de 2024, la conclusi\u00f3n de primaria alcanzaba en promedio 95,4 % en diecis\u00e9is pa\u00edses, pero las diferencias crec\u00edan en secundaria y educaci\u00f3n superior. Entre el quintil de menores ingresos y el de mayores ingresos, las brechas de conclusi\u00f3n se vuelven abismos: la expansi\u00f3n educativa benefici\u00f3 de manera desproporcionada a los grupos medios y altos.[4] La UNESCO, UNICEF y el Banco Mundial <\/strong>han advertido que la regi\u00f3n enfrenta una crisis de aprendizajes fundamentales. Antes de la pandemia, los resultados de ERCE 2019 ya mostraban que apenas 54,6 % de los alumnos de tercer grado alcanzaba el nivel m\u00ednimo en Lectura y 50,9 % en Matem\u00e1tica; en sexto grado, las proporciones bajaban a 31,3 % y 17,2 %, respectivamente.[5]<\/p>\n\n\n\n

Esta es la paradoja latinoamericana: escolarizamos m\u00e1s, pero demasiados estudiantes avanzan de grado sin adquirir bases s\u00f3lidas. La matr\u00edcula es indispensable, pero no equivale a aprendizaje. El certificado que no representa competencias termina siendo una promesa incumplida del Estado y una forma silenciosa de desigualdad.<\/p>\n\n\n\n

El hambre tambi\u00e9n rinde examen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 puede comprender un ni\u00f1o que llega a una escuela rural con el est\u00f3mago vac\u00edo? \u00bfQu\u00e9 atenci\u00f3n sostenida se le puede exigir si su cuerpo est\u00e1 ocupado en administrar el hambre, la fatiga o una infecci\u00f3n intestinal? La pregunta no es ret\u00f3rica sentimental. La nutrici\u00f3n, la salud, el agua segura y el aprendizaje integran un mismo circuito de desarrollo humano.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la ENDES 2025, el 34,9 % de los ni\u00f1os peruanos de 6 a 35 meses padeci\u00f3 anemia. En el \u00e1rea rural la prevalencia lleg\u00f3 a 43,2 %, frente a 31,5 % en el \u00e1rea urbana. Puno alcanz\u00f3 56,1 % y Loreto 45,6 %. La desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica afect\u00f3 al 12,1 % de los menores de cinco a\u00f1os, pero en el \u00e1mbito rural lleg\u00f3 a 21,7 %, casi tres veces la tasa urbana de 7,9 %.[6] Estas cifras preceden por muchos a\u00f1os al adolescente evaluado por PISA. Cuando el pa\u00eds observa el resultado a los 15 a\u00f1os, buena parte de la desigualdad comenz\u00f3 antes del ingreso a primaria.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La evidencia debe expresarse con precisi\u00f3n. No es correcto afirmar que todas las consecuencias de la anemia son autom\u00e1ticamente irreversibles ni fijar una \u00fanica ventana cerebral entre los cinco y siete a\u00f1os. El desarrollo cerebral empieza antes del nacimiento, es especialmente intenso durante la primera infancia y contin\u00faa durante la ni\u00f1ez y la adolescencia. La anemia y la desnutrici\u00f3n tempranas se asocian con perjuicios en el desarrollo cognitivo, inmunol\u00f3gico, emocional y social; la prevenci\u00f3n y el tratamiento oportunos importan precisamente porque pueden evitar o mitigar esos da\u00f1os.[7]<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La alimentaci\u00f3n escolar, por ello, no es beneficencia ni complemento ornamental. Es infraestructura pedag\u00f3gica. El Programa Mundial de Alimentos ha encontrado efectos positivos de los programas de alimentaci\u00f3n escolar en matr\u00edcula y asistencia, adem\u00e1s de su funci\u00f3n como red de protecci\u00f3n para los hogares. Tambi\u00e9n advierte que los resultados educativos dependen del contexto y de insumos complementarios: una raci\u00f3n no sustituye a un buen docente, agua segura, saneamiento, materiales ni evaluaci\u00f3n.[8] La conclusi\u00f3n sensata es integrar, no fragmentar.<\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa debe garantizar que todo estudiante vulnerable reciba alimentos inocuos, nutritivos, culturalmente pertinentes y trazables. Los episodios de alimentos en mal estado o fallas de supervisi\u00f3n no son meras irregularidades administrativas: quebrantan la confianza y pueden poner en riesgo la salud de ni\u00f1os cuya alimentaci\u00f3n diaria depende del Estado.<\/strong> La respuesta no puede limitarse a cambiar el nombre del programa o reemplazar funcionarios despu\u00e9s del esc\u00e1ndalo. Se requiere trazabilidad digital por lote, controles sanitarios independientes y aleatorios, publicaci\u00f3n de proveedores y sanciones, compras locales competitivas donde sean viables, veedur\u00eda de padres y directores, y canales de alerta con respuesta inmediata.<\/p>\n\n\n\n

El men\u00fa debe dise\u00f1arse con criterios nutricionales y territoriales, incorporando productos locales y respetando h\u00e1bitos culturales. En zonas donde la jornada y el desplazamiento lo exijan, el Estado debe evaluar desayuno y almuerzo, no una entrega homog\u00e9nea desconectada de la realidad. Cada escuela debe registrar recepci\u00f3n, condiciones de almacenamiento, consumo efectivo e incidentes. Los tableros agregados deben ser p\u00fablicos, sin exponer datos personales de los alumnos. La transparencia es el mejor desinfectante frente a redes de proveedores que capturan programas sociales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No hay escuela digna sin agua ni ba\u00f1os<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La brecha material es brutal. UNICEF inform\u00f3 en 2026 que m\u00e1s de la mitad de las escuelas p\u00fablicas peruanas carec\u00eda de acceso adecuado a agua potable, saneamiento e higiene y que 43.714 colegios enfrentaban estas carencias. Sin agua segura y ba\u00f1os dignos aumentan las enfermedades diarreicas, parasitarias y cut\u00e1neas, el ausentismo y los riesgos para las adolescentes durante la menstruaci\u00f3n.[9]<\/p>\n\n\n\n

Resulta incoherente hablar de inteligencia artificial en aulas donde lavarse las manos, beber agua o usar un servicio higi\u00e9nico seguro no est\u00e1 garantizado. La modernizaci\u00f3n no comienza repartiendo dispositivos; empieza asegurando condiciones humanas b\u00e1sicas. Primero electricidad, agua, saneamiento, conectividad y ambientes seguros; despu\u00e9s equipos, plataformas y contenidos. Pero \u201cprimero\u201d no significa esperar d\u00e9cadas para introducir tecnolog\u00eda: las inversiones deben avanzar como un paquete territorial coordinado.<\/p>\n\n\n\n

El Estado conoce la brecha, la mide, la presupuesta y vuelve a medirla. Lo que falta es capacidad de ejecuci\u00f3n, mantenimiento y coordinaci\u00f3n. El mantenimiento preventivo suele ser pol\u00edticamente menos visible que inaugurar una obra, pero evita que techos, ba\u00f1os, redes el\u00e9ctricas y equipos se deterioren hasta exigir una reposici\u00f3n costosa. Cada local escolar necesita un diagn\u00f3stico verificable, un est\u00e1ndar m\u00ednimo, un responsable y un calendario de cierre de brecha. Las prioridades deben definirse por riesgo y privaci\u00f3n, no por presi\u00f3n pol\u00edtica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La escuela rural requiere soluciones distintas. All\u00ed donde extender redes convencionales tarde a\u00f1os, deben emplearse sistemas aut\u00f3nomos de agua segura, saneamiento adaptado, energ\u00eda solar, conectividad satelital o inal\u00e1mbrica y mantenimiento comunitario financiado. La dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica no puede seguir operando como una sentencia de inferioridad educativa.<\/p>\n\n\n\n

La desigualdad entra al aula con el estudiante<\/strong><\/p>\n\n\n\n

PISA 2025 registr\u00f3 en el Per\u00fa una diferencia cercana a 78 puntos entre estudiantes socioecon\u00f3micamente favorecidos y desfavorecidos. El 36 % de los participantes peruanos pertenec\u00eda al grupo m\u00e1s desfavorecido.[3] La escuela no crea por s\u00ed sola toda esa desigualdad, pero puede reproducirla o reducirla. Cuando se asignan docentes menos experimentados, infraestructura m\u00e1s precaria y menor conectividad a quienes ya tienen menos, el sistema hace lo contrario de compensar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La igualdad formal \u2014el mismo curr\u00edculo, calendario o dispositivo\u2014 no produce igualdad real cuando los puntos de partida son radicalmente distintos. La pol\u00edtica debe aplicar una f\u00f3rmula expl\u00edcita de equidad: m\u00e1s recursos, acompa\u00f1amiento y tiempo pedag\u00f3gico para estudiantes y escuelas con mayores necesidades. Ello comprende tutor\u00edas en grupos peque\u00f1os, recuperaci\u00f3n de aprendizajes, atenci\u00f3n biling\u00fce intercultural, equipos itinerantes de salud y psicolog\u00eda, incentivos efectivos para docentes rurales, transporte y residencias estudiantiles seguras cuando la geograf\u00eda lo requiera.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n exige mirar las transiciones. Muchos estudiantes permanecen matriculados en primaria, pero se rezagan o abandonan en secundaria por pobreza, trabajo, embarazo adolescente, violencia, distancia o una escuela que perdi\u00f3 significado para ellos. Un sistema moderno debe integrar registros para activar alertas tempranas de inasistencia y riesgo de abandono, y desplegar una respuesta humana antes de que el estudiante desaparezca de la estad\u00edstica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Docentes para este siglo no para la era de piedra<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No habr\u00e1 reforma sin maestros. Tampoco habr\u00e1 reforma limit\u00e1ndose a responsabilizarlos por fallas sist\u00e9micas. El docente peruano trabaja con grupos heterog\u00e9neos, d\u00e9ficits acumulados, carga administrativa, problemas de convivencia y escaso apoyo especializado. Exigir resultados sin ofrecer formaci\u00f3n, materiales, acompa\u00f1amiento y condiciones profesionales es una forma de simulaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La capacitaci\u00f3n debe dejar de consistir en certificados, talleres aislados o plataformas que nadie acompa\u00f1a. Debe partir de lo que ocurre en el aula: c\u00f3mo ense\u00f1ar comprensi\u00f3n profunda, razonamiento matem\u00e1tico, investigaci\u00f3n cient\u00edfica, escritura, ciudadan\u00eda digital y pensamiento cr\u00edtico; c\u00f3mo identificar rezagos; c\u00f3mo adaptar la ense\u00f1anza; c\u00f3mo usar evidencia y tecnolog\u00eda; y c\u00f3mo trabajar en contextos multigrado y biling\u00fces.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Proponemos un sistema nacional de desarrollo profesional continuo, vinculado a la pr\u00e1ctica. Cada docente deber\u00eda contar con horas protegidas para formaci\u00f3n y trabajo colaborativo, mentor\u00eda durante sus primeros a\u00f1os, observaci\u00f3n de aula con finalidad formativa y acceso a comunidades profesionales. Los directores necesitan una carrera de liderazgo pedag\u00f3gico, no solo habilidades administrativas. Las promociones y reconocimientos deben premiar competencia y contribuci\u00f3n, con evaluaciones serias, transparentes y acompa\u00f1adas de oportunidades reales de mejora.<\/p>\n\n\n\n

El pa\u00eds debe atraer buenos candidatos a la docencia. Eso requiere selecci\u00f3n rigurosa, formaci\u00f3n inicial de calidad, pr\u00e1cticas supervisadas y una carrera que ofrezca dignidad, estabilidad condicionada al desempe\u00f1o profesional, especializaci\u00f3n y crecimiento. <\/strong>La defensa de los derechos laborales es compatible con la defensa del derecho del estudiante a recibir una ense\u00f1anza competente. Convertir ambas causas en enemigas solo beneficia a quienes prefieren la par\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Inteligencia artificial con inteligencia pedag\u00f3gica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La revoluci\u00f3n digital ya est\u00e1 dentro de las aulas, aunque las normas y la formaci\u00f3n docente lleguen tarde. Los estudiantes consultan asistentes de IA, producen textos e im\u00e1genes, traducen, programan y resuelven ejercicios. Prohibir de manera absoluta ser\u00eda tan ineficaz como entregar acceso sin ense\u00f1ar criterio.<\/p>\n\n\n\n

PISA 2025 incorpor\u00f3 el aprendizaje en el mundo digital y examin\u00f3 el uso de inteligencia artificial. La OCDE encontr\u00f3 una relaci\u00f3n compleja: quienes usan IA para tareas escolares espec\u00edficas \u2014como resumir, redactar o investigar\u2014 obtuvieron en promedio alrededor de veinte puntos menos en Ciencias que quienes no la usaban de esa manera, una asociaci\u00f3n que no prueba causalidad.<\/strong> En cambio, el uso general semanal combinado con oportunidades escolares para desarrollar alfabetizaci\u00f3n en IA se relacion\u00f3 con resultados similares o ligeramente superiores. Esas oportunidades, sin embargo, fueron m\u00e1s frecuentes entre estudiantes favorecidos, lo que amenaza con ampliar una nueva brecha.[1]<\/p>\n\n\n\n

La lecci\u00f3n no es \u201cIA s\u00ed\u201d o \u201cIA no\u201d. Es ense\u00f1ar a usarla. Un alumno debe saber formular preguntas, verificar fuentes, detectar invenciones, proteger datos personales, reconocer sesgos, citar la asistencia recibida y conservar la capacidad de leer, escribir y resolver problemas sin delegar todo a una m\u00e1quina. La UNESCO ha insistido en que la tecnolog\u00eda debe ser apropiada, equitativa, basada en evidencia y sostenible, y que debe apoyar, nunca sustituir, la relaci\u00f3n humana que sostiene el aprendizaje.[10]<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Antes de comprar licencias masivas, el Minedu debe responder: \u00bfqu\u00e9 problema pedag\u00f3gico se busca resolver?, \u00bfqu\u00e9 evidencia respalda la herramienta?, \u00bffunciona con conectividad limitada?, \u00bfqu\u00e9 datos recoge?, \u00bfqui\u00e9n es due\u00f1o de esos datos?, \u00bfc\u00f3mo se protege al menor?, \u00bfqu\u00e9 capacitaci\u00f3n recibir\u00e1 el docente?, \u00bfc\u00f3mo se medir\u00e1 el impacto y cu\u00e1l es el costo total de mantenerla? Sin esas respuestas, la innovaci\u00f3n se transforma en mercado cautivo y el dispositivo termina guardado en un almac\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n

La prioridad tecnol\u00f3gica deber\u00eda ser una plataforma p\u00fablica interoperable, accesible aun con baja conectividad, que organice contenidos curriculares de calidad, bancos de actividades, evaluaciones diagn\u00f3sticas, tutor\u00eda adaptativa bajo supervisi\u00f3n docente y recursos en lenguas originarias. La IA puede ayudar a preparar clases, generar ejercicios diferenciados y detectar patrones de rezago, pero las decisiones de alto impacto deben conservar supervisi\u00f3n humana. Ning\u00fan algoritmo debe decidir en secreto el futuro educativo de un ni\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 puede aprender el Per\u00fa de los pa\u00edses n\u00f3rdicos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Con frecuencia se invoca a Finlandia o a los pa\u00edses n\u00f3rdicos como si existiera una receta \u00fanica \u201csocialista\u201d. Esa simplificaci\u00f3n empobrece el debate. Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia son democracias de mercado con Estados de bienestar robustos, alta capacidad fiscal e instituciones diferentes entre s\u00ed. Tampoco todos lideran hoy PISA y varios han experimentado retrocesos. Copiar una estructura fuera de contexto ser\u00eda tan ingenuo como ignorar sus lecciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lo valioso es observar principios sostenidos: una primera infancia protegida; servicios universales; docentes profesionalizados; confianza acompa\u00f1ada de evaluaci\u00f3n; apoyo temprano al alumno; baja tolerancia a que el origen social determine el destino; bibliotecas y cultura lectora; autonom\u00eda local dentro de est\u00e1ndares nacionales; y continuidad institucional. Finlandia garantiza una comida escolar gratuita cada d\u00eda a todos los alumnos de educaci\u00f3n preprimaria, b\u00e1sica y secundaria superior. No la concibe como d\u00e1diva para pobres, sino como parte del derecho educativo y de la jornada escolar.[11]<\/p>\n\n\n\n

Estonia, pa\u00eds n\u00f3rdico-b\u00e1ltico y uno de los sistemas europeos m\u00e1s destacados, combin\u00f3 una base s\u00f3lida de lectura, Matem\u00e1tica y Ciencias con servicios digitales, autonom\u00eda responsable y formaci\u00f3n docente. Su experiencia recuerda que digitalizar no es comprar computadoras, sino construir instituciones que integren curr\u00edculo, maestros, infraestructura, contenidos y datos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La adaptaci\u00f3n peruana debe reconocer la diversidad geogr\u00e1fica, cultural y ling\u00fc\u00edstica. No se trata de convertir una escuela amaz\u00f3nica en una r\u00e9plica de Helsinki. Se trata de que un ni\u00f1o en Loreto reciba la misma promesa de dignidad, nutrici\u00f3n, buen maestro y oportunidad de aprender, usando soluciones pertinentes para su territorio.<\/p>\n\n\n\n

La mediocridad pol\u00edtica se expresa como discontinuidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La educaci\u00f3n peruana no carece de diagn\u00f3sticos. Carece de una disciplina de ejecuci\u00f3n que sobreviva al cambio de autoridades. Ministros, viceministros, directores regionales y responsables de programas rotan antes de consolidar reformas. Cada nueva gesti\u00f3n rebautiza iniciativas, modifica prioridades y presenta como innovaci\u00f3n lo que ya estaba dise\u00f1ado. La administraci\u00f3n aprende poco porque su memoria institucional se desarma.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esa es la forma m\u00e1s da\u00f1ina de mediocridad pol\u00edtica: no solamente desconocer los problemas, sino carecer de la visi\u00f3n pragm\u00e1tica para sostener soluciones verificables. Gobernar la educaci\u00f3n exige aceptar que los frutos principales quiz\u00e1 sean cosechados por otro gobierno. Quien subordina todo al aplauso inmediato no est\u00e1 preparado para conducir una pol\u00edtica generacional.<\/p>\n\n\n\n

La fragmentaci\u00f3n agrava el problema. Educaci\u00f3n administra el aula; Salud atiende anemia y desarrollo infantil; Desarrollo e Inclusi\u00f3n Social maneja alimentaci\u00f3n; Vivienda interviene en agua; Transportes y Comunicaciones en conectividad; gobiernos regionales contratan docentes; municipios tienen responsabilidades territoriales. Para el ni\u00f1o, todas esas entidades son un solo Estado. Cuando no coordinan, es el alumno quien carga el costo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Necesitamos metas nacionales peque\u00f1as en n\u00famero, ambiciosas y auditables. El Congreso debe fiscalizar resultados y continuidad, no capturar plazas ni multiplicar normas declarativas. La Contralor\u00eda debe combinar control de legalidad con alertas tempranas que no paralicen la gesti\u00f3n honesta. La prensa debe fiscalizar contratos y promesas, pero tambi\u00e9n seguir indicadores de aprendizaje, nutrici\u00f3n e infraestructura con la misma persistencia que dedica a la coyuntura criminal y pol\u00edtica. Una democracia educada necesita periodismo que explique, compare y exija.<\/p>\n\n\n\n

Una hoja de ruta para 2027 a 2036<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Proponemos un pacto educativo de diez a\u00f1os, aprobado mediante un acuerdo pol\u00edtico y social con mecanismos de cumplimiento anual. No otro documento general, sino una cartera priorizada con responsables, presupuesto, indicadores y consecuencias p\u00fablicas ante el incumplimiento.<\/p>\n\n\n\n

Primero, recuperar los aprendizajes fundamentales. <\/strong>Durante los primeros noventa d\u00edas de cada a\u00f1o escolar, todas las escuelas deben aplicar diagn\u00f3sticos breves y comparables en Lectura y Matem\u00e1tica. Los resultados no deben usarse para estigmatizar ni construir rankings simplistas, sino para asignar tutor\u00edas, materiales y acompa\u00f1amiento. La meta nacional debe ser que cada ni\u00f1o lea con comprensi\u00f3n y maneje operaciones y razonamiento esenciales al terminar primaria. Quien se rezaga debe recibir apoyo dentro del a\u00f1o, no repetir mec\u00e1nicamente despu\u00e9s del fracaso.<\/p>\n\n\n\n

Segundo, asegurar que ning\u00fan ni\u00f1o aprenda con hambre. <\/strong>Debe establecerse una garant\u00eda nacional de alimentaci\u00f3n escolar segura, con prioridad rural y de pobreza, hasta alcanzar cobertura pertinente seg\u00fan jornada. El sistema debe integrar nutrici\u00f3n, control de anemia, desparasitaci\u00f3n cuando corresponda, agua segura y educaci\u00f3n alimentaria. La compra de alimentos tiene que ser trazable, competitiva y abierta al control social.<\/p>\n\n\n\n

Tercero, cerrar la brecha de agua y saneamiento como emergencia nacional. <\/strong>Cada escuela sin agua segura o ba\u00f1o funcional debe aparecer en un mapa p\u00fablico con soluci\u00f3n, presupuesto, responsable y fecha. Las intervenciones deben agruparse territorialmente para reducir costos y asegurar mantenimiento. No puede llegar 2030 con decenas de miles de locales todav\u00eda privados de lo elemental.<\/p>\n\n\n\n

Cuarto, transformar la profesi\u00f3n docente. <\/strong>Un programa de mentor\u00eda debe acompa\u00f1ar a todos los maestros nuevos. La capacitaci\u00f3n en servicio debe concentrarse en did\u00e1ctica, evaluaci\u00f3n formativa, inclusi\u00f3n, educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce, bienestar y alfabetizaci\u00f3n digital e IA. Deben crearse redes de maestros expertos que observen, modelen y acompa\u00f1en la pr\u00e1ctica. La evaluaci\u00f3n ha de identificar necesidades y reconocer excelencia, no ser un ritual punitivo ni una formalidad sin consecuencias.<\/p>\n\n\n\n

Quinto, implementar conectividad \u00fatil. <\/strong>La meta no puede ser contar escuelas \u201ccon internet\u201d cuando la se\u00f1al es inestable o insuficiente. Debe medirse disponibilidad efectiva, velocidad, continuidad, n\u00famero de usuarios y uso pedag\u00f3gico. Equipos y plataformas requieren soporte, reposici\u00f3n y ciberseguridad. En \u00e1mbitos remotos, deben combinarse soluciones satelitales, energ\u00eda aut\u00f3noma, servidores locales y contenidos sin conexi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Sexto, crear un marco nacional de IA educativa. <\/strong>Este debe proteger datos de menores, exigir transparencia a proveedores, establecer revisi\u00f3n humana, ense\u00f1ar alfabetizaci\u00f3n en IA y financiar evaluaciones independientes. Las adquisiciones deben comenzar con pilotos comparables y escalar solo cuando demuestren aprendizaje o ahorro verificable. La IA debe liberar tiempo administrativo del docente y personalizar apoyos, no debilitar el razonamiento del alumno.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e9ptimo, financiar con equidad y resultados. <\/strong>La asignaci\u00f3n debe reconocer ruralidad, dispersi\u00f3n, pobreza, discapacidad, lengua y rezago. El gasto adicional debe llegar al servicio y no diluirse en capas burocr\u00e1ticas. Cada programa tendr\u00e1 una teor\u00eda de cambio, l\u00ednea de base y evaluaci\u00f3n. Lo que funciona se ampl\u00eda; lo que no funciona se corrige o termina.<\/p>\n\n\n\n

Octavo, profesionalizar la gesti\u00f3n. <\/strong>Los puestos t\u00e9cnicos cr\u00edticos del Minedu, direcciones regionales y unidades de gesti\u00f3n educativa deben cubrirse por m\u00e9rito, contar con perfiles adecuados y tener estabilidad suficiente. La interoperabilidad de datos permitir\u00e1 seguir matr\u00edcula, asistencia, aprendizaje, alimentaci\u00f3n, salud e infraestructura sin duplicar formularios. El uso de datos debe respetar privacidad y servir para actuar, no para producir reportes que nadie lee.<\/p>\n\n\n\n

Noveno, involucrar a familias y comunidades. <\/strong>Las escuelas deben comunicar en lenguaje claro qu\u00e9 aprenden los estudiantes, d\u00f3nde est\u00e1n las dificultades y c\u00f3mo apoyar desde el hogar. En zonas rurales e ind\u00edgenas, las soluciones se dise\u00f1ar\u00e1n con la comunidad y en su lengua. Los comit\u00e9s de alimentaci\u00f3n e infraestructura necesitan atribuciones claras, informaci\u00f3n y protecci\u00f3n frente a represalias.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9cimo, blindar la continuidad. <\/strong>Un consejo t\u00e9cnico independiente debe publicar un informe anual sobre diez o quince indicadores, verificar la ejecuci\u00f3n del pacto y comparecer ante el Congreso. Sus miembros requerir\u00e1n solvencia profesional, mandatos escalonados y reglas contra conflictos de inter\u00e9s. La informaci\u00f3n ser\u00e1 abierta para universidades, periodistas y ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Metas que el pa\u00eds pueda exigir<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un pacto sin metas es literatura administrativa. Para 2030, toda escuela p\u00fablica deber\u00eda contar con agua segura, saneamiento funcional, electricidad y una soluci\u00f3n de conectividad acorde con su territorio. Para 2031, todos los docentes en servicio deber\u00edan haber completado formaci\u00f3n pr\u00e1ctica certificada en ense\u00f1anza de aprendizajes fundamentales y alfabetizaci\u00f3n digital e IA, con evidencia de aplicaci\u00f3n en aula. Para 2033, el pa\u00eds debe reducir de manera sustantiva la proporci\u00f3n de estudiantes por debajo del nivel b\u00e1sico y cerrar brechas rural-urbanas y socioecon\u00f3micas. Para 2036, el Per\u00fa debe sostener una mejora verificable en PISA y evaluaciones nacionales sin sacrificar inclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Las metas exactas deben fijarse con l\u00edneas de base oficiales y m\u00e1rgenes estad\u00edsticos; no deben inventarse desde una tribuna. Pero s\u00ed corresponde establecer una regla: cada sol adicional destinado a educaci\u00f3n debe vincularse con una mejora concreta en acceso, bienestar, ense\u00f1anza o aprendizaje. La rendici\u00f3n de cuentas no puede consistir solo en acreditar que el presupuesto se gast\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Educaci\u00f3n como libertad y pol\u00edtica de seguridad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una persona que comprende lo que lee, razona cuantitativamente y distingue evidencia de manipulaci\u00f3n tiene m\u00e1s libertad. Puede defender sus derechos como consumidor, trabajador y ciudadano; detectar una estafa; entender una tasa de inter\u00e9s; evaluar una propuesta pol\u00edtica y resistir la desinformaci\u00f3n. La educaci\u00f3n no es \u00fanicamente pol\u00edtica social o laboral. Es pol\u00edtica de competencia, productividad, salud, seguridad y democracia.<\/p>\n\n\n\n

El Per\u00fa discute todos los d\u00edas la inseguridad, la informalidad, la corrupci\u00f3n y el bajo crecimiento como si fueran compartimentos. La escuela no resolver\u00e1 sola esos males, pero ninguna soluci\u00f3n ser\u00e1 sostenible sin ciudadanos capaces y oportunidades leg\u00edtimas. La prevenci\u00f3n m\u00e1s profunda de la violencia empieza en una infancia protegida y una escuela que vincula al estudiante con un proyecto de vida.<\/p>\n\n\n\n

La era de la inteligencia artificial vuelve m\u00e1s urgente, no menos, la formaci\u00f3n humanista. Cuando una m\u00e1quina produce respuestas plausibles en segundos, el valor del ser humano est\u00e1 en formular buenas preguntas, juzgar la evidencia, comprender contextos, crear, cooperar y asumir responsabilidad \u00e9tica. Un pa\u00eds cuyos alumnos no comprenden un texto ni una proporci\u00f3n quedar\u00e1 relegado a consumir tecnolog\u00edas creadas por otros y a aceptar decisiones que no entiende.<\/p>\n\n\n\n

Borr\u00f3n y cuenta nueva<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Borr\u00f3n y cuenta nueva no significa negar la historia. Significa aprender de ella y dejar atr\u00e1s la costumbre de reiniciar el Estado. Significa conservar programas eficaces, corregir los deficientes y cerrar los que solo sobreviven por inter\u00e9s burocr\u00e1tico o contractual. Significa que alimentaci\u00f3n, salud, agua, buenos docentes y tecnolog\u00eda dejen de competir por atenci\u00f3n y formen una sola pol\u00edtica centrada en el estudiante.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

PISA 2025 no es una condena. Es una advertencia entregada a tiempo. Nos dice que siete de cada diez adolescentes peruanos no alcanzan el umbral b\u00e1sico en Matem\u00e1tica, que la Lectura sufri\u00f3 una ca\u00edda severa y que la distancia social sigue marcando lo que un ni\u00f1o puede aprender. Tambi\u00e9n nos dice, al comparar pa\u00edses y tendencias, que el retroceso puede revertirse.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta es si la pol\u00edtica peruana ser\u00e1 capaz de mirar m\u00e1s all\u00e1 de la pr\u00f3xima elecci\u00f3n. Un ni\u00f1o que hoy empieza primaria terminar\u00e1 la secundaria alrededor de 2037. Ese debe ser el horizonte m\u00ednimo de quienes gobiernan. <\/strong>No necesita otra promesa grandilocuente; necesita desayunar, beber agua segura, encontrar un maestro preparado, leer buenos libros, experimentar la ciencia, conectarse al mundo y aprender a usar la inteligencia artificial sin perder la suya.<\/p>\n\n\n\n

El seguimiento debe incluir algo que la pol\u00edtica suele evitar: reconocer p\u00fablicamente cu\u00e1ndo una intervenci\u00f3n no funciona. Las evaluaciones nacionales, PISA, ERCE y los registros administrativos sirven para prop\u00f3sitos distintos y deben leerse en conjunto. Un puntaje promedio puede ocultar mejoras en cobertura o brechas enormes entre territorios; una tasa de matr\u00edcula puede ocultar ausencia frecuente; una conexi\u00f3n declarada puede ocultar una se\u00f1al inutilizable.<\/strong> Por ello, el tablero educativo nacional debe mostrar tanto promedios como distribuci\u00f3n de resultados, diferencias por sexo, lengua, discapacidad, ruralidad y nivel socioecon\u00f3mico, siempre protegiendo la identidad del estudiante.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n debemos abandonar la falsa oposici\u00f3n entre evaluaci\u00f3n y confianza. Un sistema serio eval\u00faa para ayudar, asignar recursos y rendir cuentas. Las escuelas que atienden a poblaciones m\u00e1s vulnerables no pueden ser castigadas por recibir a quienes el sistema ha postergado; necesitan indicadores de progreso y contexto. A la vez, ninguna autoridad debe esconder resultados bajo el argumento de que medir estigmatiza. <\/strong>Lo que estigmatiza es condenar a un ni\u00f1o a pasar once a\u00f1os en la escuela sin aprender y declarar \u00e9xito porque estuvo matriculado.<\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil, las universidades y el sector privado pueden contribuir, pero no reemplazar la rector\u00eda estatal. Sus proyectos deben alinearse con est\u00e1ndares p\u00fablicos, compartir evidencia y evitar convertir las escuelas en vitrinas comerciales. Las alianzas son valiosas cuando fortalecen capacidades permanentes y dejan conocimiento instalado; son fr\u00e1giles cuando dependen de una donaci\u00f3n, una fotograf\u00eda o una plataforma propietaria imposible de sostener. El Estado debe aprender a comprar innovaci\u00f3n sin comprar dependencia.<\/p>\n\n\n\n

El futuro del Per\u00fa no ser\u00e1 decidido \u00fanicamente en Palacio de Gobierno, el Congreso o los directorios empresariales. Est\u00e1 siendo decidido esta ma\u00f1ana en una escuela rural donde quiz\u00e1 falta agua, en un aula urbana donde cuarenta estudiantes esperan atenci\u00f3n y en la pantalla desde la que un adolescente pregunta a una m\u00e1quina lo que nadie le ense\u00f1\u00f3 a verificar. All\u00ed debe comenzar la nueva hoja de ruta. La \u00fanica revoluci\u00f3n nacional que merece ese nombre es la que permite a cada ni\u00f1o pensar por s\u00ed mismo.<\/p>\n\n\n\n

Fuentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

[1] OCDE. PISA 2025 Results Volume I Future Ready Students. 8 de septiembre de 2026. https:\/\/www.oecd.org\/en\/publications\/pisa-2025-results-volume-i<\/p>\n\n\n\n

[2] Ministerio de Educaci\u00f3n del Per\u00fa, Oficina de Medici\u00f3n de la Calidad de los Aprendizajes. Resultados PISA 2025. Septiembre de 2026. https:\/\/umc.minedu.gob.pe\/resultadospisa2025\/<\/p>\n\n\n\n

[3] Ministerio de Educaci\u00f3n del Per\u00fa. Caracter\u00edsticas de la evaluaci\u00f3n PISA 2025 en el Per\u00fa. Septiembre de 2026. https:\/\/umc.minedu.gob.pe\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Presentacion-Logros-de-aprendizaje-PISA-2025.pdf<\/p>\n\n\n\n

[4] CEPAL. Education inequality and inclusive social development. Agosto de 2026. https:\/\/repositorio.cepal.org\/server\/api\/core\/bitstreams\/4dbd5975-5a7a-4f33-9b36-ab88c32c1313\/content<\/p>\n\n\n\n

[5] CEPAL. Social Panorama of Latin America 2022. 2022. https:\/\/repositorio.cepal.org\/server\/api\/core\/bitstreams\/529d3a38-c272-4adf-8c69-c5e9732e4f90\/content<\/p>\n\n\n\n

[6] Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica. El 34,9 % de la poblaci\u00f3n de 6 a 35 meses de edad sufri\u00f3 de anemia en el 2025. 16 de mayo de 2026. https:\/\/www.gob.pe\/institucion\/inei\/noticias\/1392685<\/p>\n\n\n\n

[7] UNICEF Per\u00fa. Nutrici\u00f3n. https:\/\/www.unicef.org\/peru\/nutricion-ninez-adolescencia<\/p>\n\n\n\n

[8] Programa Mundial de Alimentos. Strategic evaluation of the Contribution of School Feeding Activities to the Achievement of the Sustainable Development Goals. 2021. https:\/\/www.wfp.org\/publications\/strategic-evaluation-contribution-school-feeding-activities-achievement-sustainable<\/p>\n\n\n\n

[9] UNICEF Per\u00fa. Garantizar agua y saneamiento Una de las grandes tareas del a\u00f1o escolar 2026. 18 de marzo de 2026. https:\/\/www.unicef.org\/peru\/comunicados-prensa\/garantizar-agua-y-saneamiento-una-de-las-grandes-tareas-del-ano-escolar-2026<\/p>\n\n\n\n

[10] UNESCO. Global Education Monitoring Report 2023 Technology in education. 2023. https:\/\/www.unesco.org\/gem-report\/en\/publication\/technology<\/p>\n\n\n\n

[11] Finnish National Agency for Education. School meals in Finland. https:\/\/www.oph.fi\/en\/education-and-qualifications\/school-meals-finland<\/p>\n\n\n\n

Por:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por Juli\u00e1n Palac\u00edn Guti\u00e9rrez, abogado y ex Presidente del Indecopi, y <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Julio Ubill\u00fas Soriano, abogado y ex Gerente General del Indecopi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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(Aeronoticias): El Per\u00fa necesita hacer borr\u00f3n y cuenta nueva en educaci\u00f3n. No para desconocer lo avanzado ni para empezar otra reforma destinada a desaparecer con el siguiente ministro, sino para abandonar una forma de gobernar que administra la urgencia, cambia de rumbo con cada gabinete y confunde anuncios con resultados. 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